Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje

Lucrez intr-o companie nationala, cu activitate in industia chimica.
Am separat ca, in urma aparitiei legi 249/2015 privind modalitatea de gestionare a deseurilor de ambalaje va veni cu modificari esentiale care tine de a unei mai bune gestionare a deseurilor de ambalaje. Cea ce sa facut a fost decat transpunerea vechi HG 621 cu modificarile ultrioare in acesta lege.. aceelesi aberatii si tampeni..
Eu ca producator de produse chimice, pun pe piata nationala produse ambalate.. nedumerirea mea este legata de:
Art. 16. - (1) Pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute la art. 14, operatorii economici sunt responsabili să asigure gestionarea ambalajelor devenite deșeuri pe teritoriul național, după cum urmează:
a) operatorii economici care introduc pe piață produse ambalate sunt responsabili pentru deșeurile generate de ambalajele primare, secundare și terțiare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excepția ambalajelor de desfacere care sunt folosite pentru ambalarea, la locul de vânzare, a produselor pe care aceștia le introduc pe piața națională;.

Intrebarea mea este : De ce sa fiu eu ca agent economic care introduc pentru prima oara pe piata produse ambalate raspunzator de deseurile generate, cand la randul lor agentii economici care achizitioneaza si folosesc aceste produse ca materie prima, ulterior ambalajele devin deseuri pe care le gestioneaza si le raporteaza si ei ?
Deci ambalajele puse pe piata cu produse ambalate se rapoareaza de doua ori :
1 - de care operatorul economic care le pune pe piata;
2 - de catre operatorul economic care utilizeaza aceste produse;