refuz inregistrare tractor de catre primarie

Buna ziua!Va rog sa imi spuneti ce posibilitati legale exista pentru inregistrare tractor la primarie,in conditiile in care functionarul a refuzat sa inregistreze tractorul pe motiv ca n-are carte de identitate si inspectie tehnica (conditii impuse prin HCL la primaria respectiva) si pe motiv ca tractorul nu respecta normele de poluare desi a fost achizitionat legal, printr-o firma cu multi ani de activitate.De buna credinta achizitorul (o institutie publica) nu poate folosi tractorul pe drumurile publice desi acesta este nou. In acest caz, care se tergiverseaza de un an, cum se poate proceda?Pana la urma trebuie sa intervina si RAR care spune ca nu-i abilitat sa dea carte de identitate deoarece tractorul nu ar respecta normele de poluare,furnizorul spunandu-ne ca poate fi inregistrat la primarie?....Daca tractorul trebuie si e suficient sa fie inregistrat la primarie, si teoretic poate circula cu numere galbene prin oras,este necesara si inmatricularea,conditionarea de cartea de identitate si inspectia tehnica (se efectuaeaza la un vehicul nou?) De ce unele tractoare, mai vechi primesc numere de inregistrare, tractoare care clar nu respecta nici o nrorma de poluare si acesta nu? Mai mult, nu am primit nici o adresa scrisa de la primarie prin care suntem refuzati cu inscrierea totul este la nivel verbal, fara sa ni se spuna clar ce directive nu respectam....Multumesc!