Grup de firme constituite pentru a accesa fonduri nerambursabile

Buna ziua. Va rog sa imi oferiti o opinie avizata in urmatoarea speta. Un numar de 4 firme au sediul social la aceeasi adresa, in aceeasi casa, cu asociati diferiti. Una dintre cele 4 firme a aplicat anul trecut pentru a obtine fonduri nerambursabile de la stat, dar a fost respinsa. Anul acesta, celelalte 3 au aplicat in cadrul aceluiasi program si au fost acceptate la finantare. Firma respinsa anterior este furnizor pentru 2 dintre celelalte 3. Se poate considera ca aceste 4 firme au fost constituite pentru a forma un grup infractional pentru a obtine fonduri nerambursabile? Daca da, care ar fi argumentarea legala? Multumesc!