fond funciar

Buna ziua!
Am si eu o problema mai complexa, va rog sa ma lamureasca cineva.
In urma cererii depuse la o comisie locala din jud. Brasov pentru reconstituirea dreptului de proprietate, mi s-a eliberat adeverinta, care a fost validat de catre comisia judeteana Brasov cu toate ca terenul respectiv se afla pe raza teritoriala al judetului Covasna. Am avut mai multe procese, insa nici in momentul de fata nu am fost pus in posesie si nici nu mi s-a eliberat titlul de proprietate. In momentul de fata este intentata o actiune la judecatoria din covasna, deci in a carei circumscriptie se afla terenul in vedere obligarii comisiei din covasna la punerea in posesie. Instanta a invocat exceptia necompetentei si comisia exceptia lipsei calitatii procesuale pasive pe motivul ca o alta comisie mi-a eliberat adeverinta.
Mentionez faptul ca intre data aducerii terenului in CAP si aparitia legii nr 18 a inetrvenit un proces-verbal de schimb de terenuri, prin care acest teren a fost dat acelei CAP (Covasna) in a carei raza teritoriala se afla si acum. Eu am depus cererea de reconstituire pe baza legii 18 la CAP-ul in care a fost dus (Brasov) in anii 60, neavand alta posibilitate.
Intrebarea mea este, care comisie poate si trebuie sa ma pune in posesie si care instanta este competenta.
Va multumesc anticipat!