Senatul a adoptat amanarea aplicarii amenzilor din OG 47/2007

Intr-o prima faza, raportul Comisiei pentru buget, finante, activitate bancara si piata de capital a admis fara amendamente Proiectul de Lege pentru aprobarea OG nr. 47/2007. 

Plenul Senatului a hotarat trimiterea spre reexaminare a proiectului de lege, in vederea intocmirii unui raport suplimentar din partea celor doua comisii reunite: Comisia pentru buget, finante, activitate bancara si piata de capital si Comisia economica industrii si servicii. Raportul comisiilor reunite a admis cu amendamente  Proiectul de lege , pe 16 octombrie. Plenul Senatului l-a adoptat miercuri cu 40 de voturi pentru, 2 impotriva si 7 abtineri. Senatul este prima camera sesizata, iar Camera Deputatilor este camera decizionala.

     
In primul rand,  membrii comisiilor au eliminat prevederea din OG nr.47.2007 conform careia cazurile de nerespectare a legislatiei financiar-fiscale pot fi facuta publice in mass-media. Senatorii au considerat  ca prin aceasta reglementare se incalca prezumtia de nevinovatie, iar actiunile organelor fiscale nu se pot substitui actelor de justitie.

In plus, OG nr. 47/2007 stabileste ca „in vederea starii de fapt fiscale, contribuabilul are obligatia sa puna la dispozitia organului fiscal registre, evidente, documente de afaceri si orice alte inscrisuri”. Senatorii au eliminat expresia „si orice alte inscrisuri” pentru ca, in opinia acestora, notiunea este mult prea generala si nu permite identificarea acestora.

Mai mult, senatorii au hotarat eliminarea obligativitatii de certificare de catre un consultant fiscal a declaratiilor anuale ale contribuabililor. 


Amenzile marite din Codul de procedura fiscala, amanate pana in 2008 

Comisiile reunite al Senatului au hotarat amanarea pana in 2008 a punctelor 34-36  ale articolului I din OG nr. 47/2007 pana la 1 ianuarie 2008. OG nr. 47/2007 prevede intrarea in vigoare a acestor prevederi la 30 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial, adica de la 1 octombrie 2007.

La punctele 34 si 35, OG nr. 47/2007 introduce  noi contraventii la articolul 219 din Codul de Procedura Fiscala. Una dintre acestea se refera la nedepunerea la termenele prevazute de lege a declaratiilor recapitulative reglementate la titlul VI din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal.

Punctul 38 stabileste cuantumuri marite ale amenzilor pentru contraventiile prevazute la  articolul 219 din Codul de Procedura fiscala.

Amenzi maxime micsorate pentru contraventiile din OUG nr. 28/1999 

Un alt amendament admis de Comsiile reunite ale Senatului se refera la sectiunea a 2-a din OG nr. 47/2007 referitoare la  modificarea si completarea OUG nr. 28/1999 privind obligatia agentilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale

Astfel, senatorii au micsorat amenzile maxime stabilite prin OG nr. 47/2007 referitoare la alineatele 1 si 2 ale articolului 11 din OUG nr. 28/1999.

Membrii Comisiilor au pastrat cuantumurile amenzilor stabilite prin OG 47/2007 pentru faptele prevazute de art. 10 lit. c), e), f), g) si o) din OUG nr. 28/1999. Astfel, conform proiectului de lege adoptat, urmatoarele contraventii se sanctioneaza cu amenda de la 2.000 lei la 4.000 lei:
- emiterea bonului fiscal continand date eronate sau fara ca acesta sa contina toate datele;
- neindeplinirea de catre utilizatorii aparatelor de marcat electronice fiscale a obligatiei de a afisa anunturile de atentionare;
-neindeplinirea de catre utilizatorii aparatelor de marcat electronice fiscale a obligatiei de a preda raportul memoriei fiscale;
- nerespectarea de catre utilizatori a obligatiei de a anunta unitatea de service desemnata de distribuitorul autorizat ori, dupa caz, distribuitorul sau reprezentantul acestuia in momentul constatarii defectarii aparatelor de marcat electronice fiscale;  
- comercializarea de aparate de marcat electronice fiscale care nu sunt sigilate potrivit dispozitiilor art. 3 alin. (5), nerespectarea prevederilor art. 8 alin. (2), precum si nerespectarea prevederilor normelor prevazute la art. 15.

In schimb, pentru faptele prevazute la art. 10 lit. a), b), h¹), i), j), l) si m) din OUG nr. 28/1999, senatorii au stabilit amenzi de la 8.000 lei la 10.000 lei. Amenda maxima prevazuta de OG. nr. 47/2007 este de 40.000 lei pentru  faptele mentionate. Faptele prevazute la art. 10 lit. a), b), h¹), i), j), l) si m) sunt:

- comercializarea de catre operatorii economici a aparatelor de marcat electronice fiscale fara avizul Comisiei de avizare a distribuitorilor si a aparatelor de marcat electronice fiscale ori nerespectarea conditiilor stipulate in aviz, altele decat cele definite ca fiind contraventii in prezentul articol;

- neindeplinirea obligatiei operatorilor economici de a se dota si de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale avizate conform art. 5 alin. (2), la termenele stabilite la art. 6, cu exceptia prevazuta la art. 1 alin. (4), neemiterea bonului fiscal pentru toate bunurile livrate sau serviciile prestate ori emiterea de bonuri cu o valoare inferioara celei reale, precum si nereintroducerea datelor inscrise pe rola jurnal privind tranzactiile efectuate de la ultima inchidere zilnica pana in momentul stergerii memoriei operative;

- neinregistrarea banilor personali detinuti de angajati si/sau de administratorul unitatii intr-un registru special intocmit in acest sens si introducerea, la inceputul fiecarei zile, in aparatele de marcat electronice fiscale soldul initial reprezentand monedele/bancnotele divizionare necesare pentru a da restul clientului.

- nerespectarea obligatiei distribuitoriilor autorizati de a completa la cererea utilizatorilor, manualul de utilizare cu informatii privind tipul si caracteristicile tehnice ale consumabilelor, daca manualul de utilizare a aparatului respectiv nu contine astfel de informatii.

- nerespectarea obligatiilor ce revin distribuitorilor autorizati, prin unitatile de service acreditate, de a instala aparatul de marcat electronic fiscal nou si de a inlocui memoria fiscala defecta ori a carei capacitate de stocare a fost epuizata, in termen de 72 de ore de la solicitarea utilizatorului

- nerespectarea obligatiei de a pastra si arhiva rola jurnal, raportul fiscal de inchidere zilnica si registrul special

- nerespectarea obligatiei de a pastra, de a completa si de a actualiza cartea de interventii, precum si nerespectarea prevederilor art. 1 alin. (4) care stabilesc ca pana la repunerea in functiune a aparatelor de marcat electronice fiscale, operatorii economici utilizatori sunt obligati sa inregistreze intr-un registru, special intocmit in acest sens, toate operatiunile efectuate si sa emita facturi fiscale pentru respectivele operatiuni, la cererea clientului.


In plus, pentru faptele prevazute la art. 10 lit. h), k) si n) din OUG nr. 28/1999, senatorii au stabilit sanctionarea cu amenda de la 40.000 lei la 60.000 lei. Amenda maxima din OG nr. 47/2007 este de 100.000 lei, pentru urmatoarele fapte prevazute la art. 10 lit. h), k) si n):

- incalcarea de catre utilizatorii aparatelor de marcat electronice fiscale a dispozitiilor art. 4 alin. (6) lit. a)-d), precum si incalcarea de catre furnizorii consumabilelor destinate aparatelor de marcat electronice fiscale a dispozitiilor art. 4 alin. (8) din OUG nr. 28/1999

- nerespectarea de catre distribuitorii autorizati care inceteaza activitatea de comercializare a aparatelor de marcat electronice fiscale, precum si de cei carora li s-a retras avizul de distributie si utilizare a aparatelor de marcat electronice fiscale a obligatiilor ce le revin potrivit OUG nr. 28 1999, pentru aparatele livrate;

- nerespectarea obligatiei de a preda spre pastrare si arhivare memoria fiscala, conform prevederilor art. 4 alin. (5) al OUG nr. 28/1999.

Conform textului de lege adoptat de senatori , contraventiile prevazute la art. 10 lit. d), aplicabile persoanelor fizice, se sanctioneaza cu amenda de la 800 lei la 1500 lei . OG nr. 47/2007 stabileste amenda maxima la 4.000 lei pentru contraventiile prevazute la art. 10 lit. d) din OUG nr. 28/1999, si anume:
- nepredarea bonului fiscal clientului de catre operatorul aparatului de marcat electronic fiscal. 

_________________________

Nota redactiei AvocatNet: 


AvocatNet va invita sa va expuneti opiniile asupra modificarilor aduse de Senat Ordonantei Guvernrului nr. 47/2007. Considerati ca sunt in favoarea contribuabilului aceste modificari? 

- Puteti consulta si textul integral  al OG nr. 47/2007 publicata in Monitorul Oficial Partea I, Nr. 603 din 31.08.2007

- Pe aceeasi tema puteti citi: 
ANAF respinge acuzatiile de terorism fiscal