Pensii ocupationale II

Pensii ocupationale II
     Avocatnet.ro
     11 octombrie 2003

  Guvernul a aprobat proiectul de Lege privind pensiile ocupaþionale. Proiectul, elaborat în concordanþã cu directivele Uniunii Europene în domeniu, introduce un nou mecanism prin care contribuþiile plãtite sunt administrate privat, în scopul obþinerii unei pensii suplimentare. Sistemul facultativ de pensii va funcþiona independent de sistemul public ºi va fi supravegheat ºi controlat de un departament specializat al Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor. Avocatnet.ro publica, la 9 aprilie 2003, detalii despre acest proiect de lege (cei care doresc sa afle diferentele dintre proiectul initial si forma sa finala sunt rugati sa acceseze articolul din 9 aprilie 2003, "Pensii ocupationale").

Fondurile de pensii ocupaþionale se constituie din contribuþii plãtite periodic, atât de angajat, cât ºi de angajator. Acestea vor fi administrate de bãnci, societãþi de asigurare, societãþi de servicii financiare sau societãþi de administrare a investiþiilor, care au un capital social de minim 10 milioane de Euro ºi care au obþinut de la Comisia de Supraveghere a Asigurãrilor avizul pentru extinderea activitãþii în acest domeniu.

Proiectul de lege propune ca atât angajatorul, cât ºi salariatul sã beneficieze de deducerea fiscalã a contribuþiilor la aceste fonduri de pensii. Contribuþiile se stabilesc conform regulilor aprobate de Comisia de Supraveghere a Asigurãrilor ºi se vireazã odatã cu contribuþiile de asigurãri sociale obligatorii. Nivelul contribuþiei participantului nu este plafonat ºi se deduce în limita a 200 euro pe an din venitul salarial brut al acestuia (în completarea deducerii contribuþiilor de asigurãri sociale datorate potrivit legii). Cheltuielile angajatorului cu contribuþiile datorate la fondul de pensii ocupaþionale în sumã de pânã la 200 euro pe an pentru fiecare participant sunt deductibile la calculul profitului impozabil.

Contribuþiile se gestioneazã în conturi individuale ºi sunt proprietatea exclusivã a participantului; ele nu pot fi executate silit, cesionate sau gajate. Angajatorul nu-ºi poate anula obligaþia de platã fãrã acordul scris al participantului.

Dreptul la pensia ocupaþionalã se deschide, la cererea participantului, în urmãtoarele condiþii:
a) vârsta de pensionare prevãzutã în Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ºi alte drepturi de asigurãri sociale;
b) dacã au fost plãtite minimum 60 de contribuþii lunare;
c) suma din contul participantului este suficientã pentru obþinerea pensiei minime (stabilitã prin norme ale Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor).

Nu pot constitui acest sistem instituþiile care au obligaþii neachitate faþã de bugetul de stat, bugetul asigurãrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetul asigurãrilor pentru ºomaj ºi bugetul Fondului naþional unic de asigurãri sociale de sãnãtate, la furnizorii de energie ºi combustibil de orice formã.

Relaþia dintre participanþi ºi administratorul fondului este reglementatã de contractul de administrare semnat de Consiliul de Coordonare, în calitatea sa de reprezentant al tuturor participanþilor la acel fond ºi ales dintre ei. Fondul se constituie numai dacã existã minim 100 de participanþi.

Administratorul investeºte sumele din fond pe criterii prudenþiale în scopul maximizãrii profitului prin diversificarea investiþiilor ºi diminuarea riscului. Sunt stabilite categoriile de investiþii permise ºi limitele lor: depozite la bãnci comerciale, titluri de stat, valori mobiliare emise de autoritãþile administraþiei publice locale, valori mobiliare emise de alte state sau de organisme strãine non-guvernamentale cotate la burse de valori autorizate care îndeplinesc cerinþe de rating etc.

Proiectul conþine atât prevederi referitoare la posibilitatea de investire a sumelor în afara graniþelor (maximum 25% din valoarea totalã a activelor fondului), cât ºi restricþii de investire în active necotate sau tranzacþionate pe pieþe neorganizate. Astfel, administratorul nu poate investi în:
a) active care nu pot fi înstrãinate prin lege;
b) acþiuni, obligaþiuni ºi alte valori mobiliare emise de acþionarii administratorului;
c) acþiuni, obligaþiuni ºi alte valori mobiliare emise de administrator;
d) acþiuni, obligaþiuni ºi alte valori mobiliare emise de angajator;
e) acþiuni, obligaþiuni ºi alte valori mobiliare emise de sindicat;
f) acþiuni, obligaþiuni ºi alte valori mobiliare emise de depozitar;

Sunt interzise plasamentele efectuate în obiecte cu valoare incertã, cum ar fi opere de artã, antichitãþi sau autovehicule. Administratorul este obligat sã furnizeze anual informaþii corecte ºi complete despre activitatea desfãºuratã în anul precedent. De asemenea, el este obligat sã informeze participanþii, în mod individual, despre situaþia fiecãrui cont.

Pentru a asigura funcþionarea corectã mecanismului, proiectul include un set de interdicþii ºi sancþiuni. Încãlcarea prevederilor stipulate în proiectul de lege atrage rãspunderea materialã, civilã, contravenþionalã sau penalã, dupã caz. Astfel:
- este interzisã oferirea de beneficii colaterale unei persoane, cu scopul de a o convinge sã adere sau sã rãmânã participant la o schemã facultativã de pensii.
- este interzisã oferirea de beneficii colaterale unui angajator, sau sindicat sau unor persoane afiliate lor, cu scopul de a-l recompensa sau de a-l determina sã convingã sau sã solicite angajaþilor sãi sã adere la un anumit fond.

Administratorilor, depozitarilor, angajatorilor ºi persoanelor afiliate lor le este interzis:
a) sã transmitã informaþii false, înºelãtoare sau care pot crea o impresie falsã, sã emitã pretenþii sau sã facã afirmaþii, prin publicitate, sau în informaþiile scrise care sunt distribuite participanþilor sau potenþialilor participanþi, despre un fond sau administratorul acestuia;
b) sã facã în faþa participanþilor sau potenþialilor participanþi afirmaþii sau previziuni despre evoluþia investiþiilor unui fond altfel decât în forma ºi modul prevãzute în normele Comisiei de Supraveghere a Asigurãrilor .

Administratorul, angajatorul sau depozitarul rãspund faþã de participanþi de neexecutarea sau executarea necorespunzãtoare a obligaþiilor care le revin, cu excepþia cazului fortuit sau forþei majore.

Comisia de Supraveghere a Asigurãrilor retrage avizul administratorului dacã constatã:
a) administrarea sau modificarea neautorizatã a unui fond
b) furnizarea unui tip de pensie ocupaþionale neautorizatã.
Contravenþiile se constatã ºi sancþiunile se aplicã de cãtre Comisia de Supraveghere a Asigurãrilor. Nivelul amenzilor pentru contravenþii variazã de la 5 000 000 de lei la 100 000 000 de lei, dar se actualizeazã prin norme ale Comisiei.

Proiectul de Lege intrã în vigoare la un an de la publicarea sa în Monitorul Oficial al României.