Noi norme privind aplicarea politicii de clementa, in cazul incalcarii legii concurentei

Noile reglementari au fost incluse in Ordinul nr. 300/2009 pentru punerea in aplicare a Instructiunilor privind conditiile si criteriile de aplicare a unei politici de clementa potrivit prevederilor art. 51 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996, publicat luni in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 610.

Instructiunile privind conditiile de aplicare a unei politici de clementa stabilesc cadrul prin care se recompenseaza cooperarea operatorilor economici cu Consiliul Concurentei, atunci cand acesti operatori economici sunt sau au fost parte a unei intelegeri grave ce a afectat teritoriul Romaniei sau o parte a acestuia.

Potrivit actului normativ, intelegerile grave sunt:
a) intelegerile si/sau practicile concertate orizontale, intre 2 ori mai multi concurenti, indreptate catre sau avand ca efect coordonarea comportamentului concurential pe piata si/sau catre influentarea parametrilor relevanti ai cadrului concurential, prin adoptarea unor practici precum fixarea preturilor de cumparare ori de vanzare sau a unor conditii comerciale, alocarea cotelor de productie ori a celor de vanzare, impartirea pietelor sau a clientilor, incluzand licitatiile trucate, restrictionarea importurilor ori a exporturilor si/sau alte acte anticoncurentiale indreptate impotriva unor concurenti; acestea sunt denumite, generic, carteluri;
b) intelegerile si/sau practicile concertate verticale intre operatorii economici, referitoare la conditiile in care partile pot cumpara, vinde ori revinde anumite produse sau servicii, care au ca obiect restrangerea libertatii cumparatorului de a-si determina pretul de vanzare si/sau restrictionarea teritoriului sau a clientelei, care confera protectie teritoriala absoluta.

Intelegerile presupun o practica in comun a cel putin doi operatori economici. Recompensarea denuntarii acestei practici, in schimb, are un caracter strict individual. Cererea pentru clementa depusa in comun de catre mai multi operatori economici nu va fi considerata o cerere in sensul actului normativ emis de Consiliul Concurentei.

Astfel, operatorii economici pot obtine imunitate la amenda sau reducerea cuantumului acesteia, sub rezerva indeplinirii anumitor conditii generale:
a) coopereaza in mod real, total, continuu si prompt cu Consiliul Concurentei, de-a lungul intregii proceduri de investigatie, respectiv:
- furnizeaza Consiliului Concurentei toate informatiile relevante si elementele probatorii de care dispun sau ar putea dispune referitor la incalcarea suspectata;
- raman la dispozitia Consiliului Concurentei pentru a raspunde oricarei solicitari care ar putea contribui la stabilirea faptelor in cauza;
- nu distrug, falsifica sau ascund informatii relevante ori elemente probatorii referitoare la presupusa intelegere; si
- nu dezvaluie existenta cererii pentru clementa sau continutul acesteia inainte ca autoritatea de concurenta sa transmita raportul de investigatie partilor, in afara cazului in care Consiliul Concurentei a stabilit altfel;
b) au incetat implicarea in presupusa intelegere la solicitarea Consiliului Concurentei;
c) nu au dezvaluit intentia de realizare a unei cereri pentru clementa sau elemente ale cererii, decat in fata altor autoritati de concurenta.

Imunitatea la amenda

Consiliul Concurentei va acorda imunitatea la amenda daca sunt indeplinite anumite conditii dintre care amintim:
a) operatorul economic este primul care furnizeaza informatii si elemente probatorii care, in opinia Consiliului Concurentei, permit declansarea procedurii de investigatie si efectuarea de inspectii inopinate;
b) la data furnizarii elementelor probatorii, Consiliul Concurentei nu detinea suficiente elemente pentru declansarea procedurii de investigatie sau efectuarea de inspectii inopinate;
c) sunt indeplinite conditiile generale pentru acordarea clementei.

Reducerea cuantumului amenzii

Operatorii economici care dezvaluie participarea lor la o intelegere ce afecteaza teritoriul Romaniei, dar care nu indeplinesc conditiile pentru obtinerea imunitatii, pot beneficia, totusi, de o reducere a cuantumului amenzii, fata de nivelul care le-ar fi fost aplicat in mod normal.

Pentru a putea beneficia de o asemenea reducere, un operator economic trebuie sa furnizeze Consiliului Concurentei elemente probatorii referitoare la pretinsa incalcare a legii, care sa aduca o contributie suplimentara semnificativa in raport cu cele aflate deja in posesia acestuia si trebuie sa indeplineasca conditiile generale pentru acordarea clementei.

Reducerea amenzii poate fi intre 20% si 50%.