90% din dosarele referitoare la libera circulatie, solutionate datorita Comisiei Europene

Libera circulatie a persoanelor intre statele membre ale UE reprezinta unul dintre cele mai tangibile succese din ultimii 60 de ani de integrare europeana, aducand beneficii importante cetatenilor UE, statelor membre si economiei europene in ansamblul sau. Europenii profita in fiecare zi de dreptul lor la libera circulatie: intreprind, ca turisti, aproximativ 1,25 miliarde de calatorii in scop turistic pe teritoriul UE in fiecare an. Un sondaj recent a aratat ca, pentru 48 % din cetatenii europeni, dreptul la libera circulatie si sedere in Uniunea Europeana este cel mai important drept pe care il au ca cetateni.

Insa, din vara anului 2010, au fost identificate de catre Comisie si discutate in cadrul reuniunilor bilaterale cu statele membre 786 de probleme. Comisia a precizat ca, in cazul in care acestea nu sunt solutionate, va fi inevitabila demararea procedurilor in constatarea neindeplinirii obligatiilor.

Prin urmare, 711 probleme (aproximativ 90 %) au fost solutionate prin dialog si/sau prin prezentarea de proiecte de modificari legislative de catre statele membre. Numai 75 de probleme raman nesolutionate si fac, la ora actuala, obiectul procedurii de constatare a neindeplinirii obligatiilor. In cazul Frantei, guvernul a adoptat la 16 iunie modificarile legislative impuse de catre Comisie pentru a asigura conformitatea cu Directiva privind libera circulatie a persoanelor, inclusiv garantiile care protejeaza cetatenii UE impotriva expulzarilor arbitrare sau a tratamentului discriminatoriu. Comisia continua sa colaboreze cu restul tarilor pentru a solutiona problemele carora nu li s-a gasit inca o rezolvare, cum ar fi intrarea si sederea membrilor de familie, permisele de sedere pentru resortisantii tarilor terte, precum si garantiile impotriva expulzarilor.

CE subliniaza ca, in perioade dificile din punct de vedere economic, unele state membre pot fi tentate sa ia masuri discriminatorii care ii afecteaza pe cetatenii UE sau pe membrii familiilor acestora.

Pe de alta parte insa, directiva UE privind libera circulatie a persoanelor ofera insa suficiente garantii pentru a garanta faptul ca exercitarea de catre cetateni a dreptului lor la libera circulatie nu reprezinta o povara disproportionata pentru bugetul unui stat membru. Astfel, actiunile nationale unilaterale in acest domeniu nu isi au locul.


Astfel, in ultimul an, Comisia a luat masuri pentru a se asigura ca toate cele 27 de state membre respecta pe deplin drepturile la libera circulatie ale cetatenilor UE, iar rezultatele obtinute au fost multumitoare: 16 state membre fie au oferit un raspuns la toate preocuparile exprimate de Comisie, fie au elaborat modificari legislative pentru a garanta respectarea deplina a dispozitiilor directivei. Pentru restul statelor membre, Comisia a initiat sau are in vedere initierea procedurii in constatarea neindeplinirii obligatiilor in temeiul tratatelor UE.

Comisia este hotarata sa inlature ultimele obstacole cu care se confrunta cetatenii UE in exercitarea drepturilor lor, astfel cum se prevede in primul Raport UE privind cetatenia publicat in octombrie 2010. Intreprinderile si cetatenii au obtinut avantaje importante pe masura ce UE a inlaturat rand pe rand obstacolele interne in calea liberei circulatii a marfurilor, serviciilor si persoanelor. In perioada 2004-2007, cresterea mobilitatii fortei de munca sub influenta noilor tari care au aderat la UE a determinat o crestere a produsului intern brut al UE cu aproximativ 40 de miliarde EUR. UE trebuie sa se bazeze pe aceste realizari, astfel incat toata lumea - de la turisti si studenti la lucratori si proprietari de intreprinderi mici – sa poata beneficia cu adevarat de un spatiu european de libertate, securitate si justitie.

Pana la sfarsitul anului 2010, Portugalia si Finlanda au raspuns preocuparilor Comisiei fie prin dialog bilateral, furnizand un numar suficient de clarificari cu privire la problemele semnalate, fie prin adoptarea de legi care asigura conformitatea cu dispozitiile directivei.

14 state membre, printre care si Romania, au prezentat intre timp proiecte de modificari legislative, inclusiv calendare precise pentru adoptarea si intrarea in vigoare rapida a acestora, pentru a asigura respectarea deplina a Directivei privind libera circulatie.

Comisia examineaza in prezent aceste documente, dar si detaliile masurilor pe care Danemarca si Tarile de Jos le-au prevazut sau le-au adoptat recent pentru a asigura conformitatea deplina cu legislatia UE. In ceea ce priveste problemele ramase nerezolvate cu celelalte state membre, au fost demarate proceduri in constatarea neindeplinirii obligatiilor in perioada martie – iunie 2011 impotriva Austriei, Ciprului, Republicii Cehe, Germaniei, Maltei, Lituaniei, Spaniei, Suediei, Poloniei si Regatului Unit. Situatia liberei circulatii in Belgia este, in prezent, analizata de catre Comisie.