avocatnet.ro 
EXPUNERE DE
MOTIVE
In cadrul procesului de armonizare a legislaþiei naþionale cu prevederile
comunitare, în scopul îndeplinirii angajamentelor luate pentru aderarea la
Uniunea Europeana, se prevede transpunerea în legislaþia româneascã a Directivei
nr. 94/47/CE a Parlamentului European si a Consiliului, din 26 octombrie 1994
privind protecþia cumpãrãtorilor privind anumite aspecte ale contractelor
referitoare la achiziþionarea unui drept de utilizare pe timp limitat a
bunurilor imobiliare.
Aceasta Directiva, stabileºte câteva principii in domeniu, spre a fi adoptate in
diferitele sisteme juridice naþionale si care sa fie aplicabile in cazul in
care, in contractele referitoare la achiziþionarea unui drept de utilizare pe
timp limitat a bunurilor imobiliare, nu au fost prevãzute clauze minime de
protecþie pentru consumator.
Prin proiectul de Lege privind contractele încheiate de consumatori in vederea
achizitionarii unui drept de folosinþa in indiviziune pe timp limitat a unuia
sau mai multor bunuri imobile, Autoritatea Naþionala pentru Protecþia
Consumatorilor urmareºte creºterea nivelului de protecþie a consumatorilor la
încheierea unor astfel de contracte, prin asigurarea completa si corecta a
informatiilor ce sunt oferite consumatorilor de catre agentii economici, inainte
si dupa momentul semnarii contractului.
La Autoritatea Naþionala pentru Protecþia Consumatorilor a fost inregistrat un
numãr semnificativ de reclamaþii privind încãlcarea drepturilor consumatorilor
de cãtre agenþii economici care ofereau consumatorilor spre semnare, contracte
cu clauze neclare, ambigue sau defavorabile intereselor lor, conducand in acest
mod la dobândirea de catre unii dintre agentii economici, in mod nejustificat,
de beneficii, prin folosirea unor mijloace inselatoare de promovare a
serviciilor prestate.
Necesitatea unei informãri corecte si concise a consumatorilor privind
drepturile pe care aceºtia le au înainte si dupã semnarea unui contract in
vederea achizitionarii unui drept de folosinþa in indiviziune pe timp limitat a
unuia sau mai multor bunuri imobile, este reglementata in mod expres in acest
proiect de act normativ.
Informaþiile oferite consumatorilor, indiferent de modul de prezentare devin
parte integranta a contractului, ele fiind fundamentate pe dreptul acestora la
informare privind:
- redactarea contractului si a documentelor in legãtura cu contractul sa fie
fãcuta in limba romana, fara a se exclude posibilitatea traducerii contractului
si in alte limbi ca opþiune a consumatorului;
- descrierea generala a bunului imobil contractat;
- datele de identificare si domiciliul/sediul parþilor contractante, inclusiv
informaþii specifice referitoare la calitatea pe care vânzãtorul o are la
momentul încheierii contractului si identitatea si domiciliul proprietarului
imobilului respectiv;
- natura exacta a dreptului care reprezintã obiectul contractului si o clauza
prin care se stabilesc actele normative care reglementeazã exercitarea acelui
drept pe teritoriul statului in care proprietatea sau proprietatile in cauza fac
referire sau sunt situate si daca respectivele condiþii au fost îndeplinite ;
- descrierea exacta si localizarea bunul imobil respectiv
- serviciile la care consumatorul are sau va avea acces, si condiþiile in care
ii sunt permise (iluminat, apa, intretinere, salubritate)
- indicarea facilitaþilor comune cum sunt: bazine de înot, sauna etc, la care
consumatorul are sau va avea acces si dupã caz in ce condiþii ii sunt permise
- termenul exact in care drepturile rezultate din contract pot fi exercitate, si
dupã caz durata acesteia, respectiv data la care consumatorul poate începe sa
isi exercite drepturile contractuale.
- preþul ce va fi plãtit de consumator pentru exercitarea drepturilor
contractuale;
- reglementarea faptului ca din achiziþionarea/administrarea imobilului nu vor
rezulta alte costuri, taxe sau obligaþii decât cele specificate in contract ;
- posibilitatea retragerii din contract a consumatorului, fara necesitatea
invocãrii vreunui motiv, in termen de 10 zile calendaristice de la data semnãrii
lui de ambele parþi contractante, sau de la data la care partile au semnat un
precontract, dupã caz.
Având in vedere ca, in reclamaþiile înaintate instituþiei noastre se regãsea un
aspect comun privind existenta unei clauze prin care erau solicitate
consumatorului plata in avans de sume nejustificate, am considerat necesara
introducerea in acest proiect de lege a precizãrii ca, solicitarea de astfel de
sume, de cãtre vânzãtor, înainte de sfarsitul termenului in care consumatorul
isi poate exercita dreptul de denunþare unilaterala a contractului, este nula de
drept.
De asemenea, dreptul consumatorului de denunþare unilaterala a contractului nu
poate fi anulat de nici o clauza contractuala sau intelegere intre parþi,
aceasta fiind considerata nula de drept
O noutate in sistemul juridic romanesc,
vânzarea unui drept de folosinþa, pe o durata de timp limitat in sistem de
indiviziune, o reprezintã permisivitatea ca drepturile si obligaþiile rezultate
din contractele încheiate in temeiul acestui proiect de lege, pot fi înstrãinate
cãtre terþi, dar nu fac obiectul publicitatii imobiliare. Protejarea
consumatorilor romani la semnarea de astfel de contracte, prin transpunerea in
legislaþia romaneasca a dispoziþiilor comunitare in domeniu, va conduce la
diversificarea modului de comercializare a serviciilor turistice dar si la
deschiderea României spre noi pieþe de produse si servicii, in care cetatenii
Uniunii Europene au, pe teritoriul României, aceleaºi drepturi pe care le au in
statele din care provin.
In condiþiile in care consumatorii se vor simþi mai protejaþi fata de situaþiile
neplãcute care pot apãrea in timpul derulãrii unor astfel de contracte,
încrederea lor in sistemele de vânzare a unui drept de utilizare pe timp limitat
a bunurilor imobiliare situate atât in tara cat si in strãinãtate, dar si in
vânzãtori va creste, dezvoltându-se in acest fel o relaþie cu efecte benefice
asupra evoluþiei pieþei. Întrucât prezentul proiect de act normativ
reglementeazã contractele încheiate in vederea achizitionarii unui drept de
folosinþa in indiviziune pe timp limitat a unui bun imobil, iar, in fapt, un
contract ce reprezintã o lege a parþilor, consideram necesara ca reglementarea
acestui domeniu trebuie sa fie realizata printr-o lege. Fata de cele prezentate,
supunem Parlamentului prezentul proiect de lege, spre adoptare.
Proiect de LEGE privind contractele încheiate direct sau indirect de consumatori
in vederea achizitionarii unui drept de folosinþa in indiviziune pe timp limitat
a unuia sau mai multor bunuri imobile
Art. 1 Prezenta Lege reglementeazã contractele încheiate direct sau indirect de
consumatori in vederea achizitionarii unui drept de folosinþa in indiviziune pe
timp limitat a unuia sau mai multor bunuri imobile.
Art. 2 (1) Dispoziþiile prezentei legi se aplica anumitor aspecte referitoare la
clauzele privind raporturile contractuale, si anume: a) informaþiilor sau
parþilor constitutive ale contractelor sau convenþiilor pentru comunicarea
acelor informaþii; b) procedurilor si convenþiilor de reziliere, rezoluþiune sau
denunþare unilaterala a contractului; (2) Contractele încheiate cu respectarea
prezentei legi, se completeazã cu dispozitiile mai favorabile consumatorului din
dreptul comun sau din legi specifice aplicabile, dupã caz.
Art. 3 In intelesul prezentei legi, urmãtorii termeni se definesc astfel:
- contract care se refera in mod direct sau indirect la cumpararea unui drept de
folosinþa in indiviziune pe timp limitat a unuia sau mai multor bunuri imobile,
denumit in continuare "contract" : contractul încheiat individual sau in grup,
pentru o durata minima de 3 ani, cu plata contravalorii prestaþiei la un preþ
global, prin care, direct sau indirect, un drept de proprietate sau oricare alt
drept de folosinþa a unuia sau mai multor bunuri imobile, pentru o perioada
determinata sau determinabila a anului care nu poate fi mai mica de o saptamana,
este sau poate fi stabilit ca obiect al unui transfer sau al unui angajament de
transfer de proprietate;
- bun imobil: orice imobil sau parte a acestuia, astfel cum sunt ele definite de
art. 462 si urmãtoarele Cod Civil, cu destinaþie de locuit, care este in
legãtura cu obiectul contractului.
- vânzãtor – orice persoana fizica sau juridica, care, in cadrul activitatii
sale profesionale, actioneaza in raporturile contractuale reglementate de
prezenta Lege, stabileºte, transfera sau se angajeaza sa transfere dreptul
reglementat ca obiect al contractului;
- consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in
asociaþii, care actioneaza in afara activitatii sale profesionale, in vederea
transferului dreptului, obiect al contractului, cãtre sine sau a beneficiului
rezultat ca urmare a stabilirii acestui drept.
Art 4 (1) Vânzãtorul este obligat s-a furnizeze oricãrei persoane care solicita
informaþii despre bunul imobil un document care, in afara descrierii generale a
bunului imobil, va oferi informaþii concise si precise cel puþin asupra
elementelor menþionate de lit. a) - g), i) si (1) din Anexa care face parte
integranta din prezenta lege, precum si orice mod suplimentar de obþinere a unor
informaþii complementare. Aceste informaþii, indiferent de modul de prezentare
devin parte integranta a contractului.
(2) Fara acordul expres al parþilor, modificarea informaþiilor conþinute in
documentul prevãzut la alin (1) este permisa numai in situaþia in care acestea
rezulta din cauze independente de voinþa vânzãtorului.
(3) Orice modificare a informaþiilor prevãzute la alin (1) va fi adusa la
cunostinta consumatorului înaintea momentului încheierii contractului. In
contract vor fi menþionate in mod expres orice modificãri ale informaþiilor
respective.
(4) Orice publicitate referitoare la bunul imobil in cauza va indica
posibilitatea obþinerii documentului menþionat in alin (1) precum si locul de
unde acesta poate fi obþinut.
Art. 5 (1) Contractul se încheie in scris, si va cuprinde cel puþin elementele
obligatorii enumerate din Anexa.
(2) Contractul si documentele in legãtura cu acesta se redacteazã in mod
obligatoriu in limba romana, fara a exclude posibilitatea traducerii
contractului si in alte limbi ca optiune a consumatorului.
(3) Statul in care consumatorul este rezident poate solicita vânzãtorului ca
redactarea contractului sa fie fãcuta in limba sa oficiala, sau sa ii fie
comunicata o traducere autorizata a contractului încheiat in limba statului in
care este situat bunul imobil respectiv sau intr-o limba oficiala a Comunitatii
Europene .
Art. 6 (1) Complementar opþiunilor aflate la dispoziþia consumatorului potrivit
dreptului comun referitoare la nulitatea sau anulabilitatea contractelor, acesta
are dreptul :
a) sa solicite denuntarea unilaterala a contractului, fara a fi necesara
invocarea vreunui motiv, in termen de 10 zile calendaristice de la data semnãrii
lui de ambele parþi contractante, sau de la data la care partile au semnat un
precontract, dupã caz. Termenul de 10 zile se calculeazã potrivit dreptului
comun, neincluzand zilele declarate oficial ca zile nelucratoare.
b) sa solicite anularea contractului in termen de 3 luni de la momentul semnãrii
contractului sau a precontractului, in situaþia in care contractul nu conþine
informaþiile prevãzute la lit. a), b), c), d) pct.1 si pct.2, h), i), k), l) si
m) din Anexa. In situaþia furnizãrii acestor informaþii in termenul de 3 luni,
perioada in care consumatorul poate solicita anularea contractului curge de la
data la care ultima informaþie i-a fost comunicata.
c) la sfarsitul termenului de 3 luni prevãzut de art. 6 alin (1) lit b), iar
consumatorul nu si-a exercitat dreptul de a solicita anularea contractului si
contractul încheiat nu include informaþiile prevãzute la lit. a), b), c), d)
pct. 1 si pct. 2, h), i), k), l) si m) din Anexa, termenul de denunþare
unilaterala a contractului prevãzut de art. 6 alin (1) lit. a) va curge din ziua
urmãtoare zilei in care a expirat intervalul prevãzut de art. 6 alin 1 lit. b).
(2) In situaþia in care consumatorul doreºte sa isi exercite drepturile
stipulate de art. 6 alin (1), acesta trebuie, înainte de expirarea termenelor
prevãzute la alin (1) sa notifice in scris persoana ale carui date de
identificare apar in contract prin intermediul unui mijloc de proba, in
conformitate cu prevederile dreptului comun si cu procedurile specificate in
contract, conform lit. (l) din Anexa. Termenul limita va fi considerat respectat
daca notificarea scrisa este transmisa înaintea expirãrii acestuia.
(3) In situaþia in care consumatorul isi exercita dreptul prevãzut de art. 6
alin 1) lit a), i se poate solicita sa achite, atunci când este cazul, numai
cheltuielile care, potrivit dispoziþiilor dreptului comun, sunt rezultate ca
urmare a încheierii unui contract sau denuntarii unilaterale a contractului si
care respecta formalitatile legale ce trebuie sa fie finalizate înaintea
sfarsitului termenului precizat de art. 6 alin (1) lit a). Acest tip de
cheltuieli trebuie sa fie menþionate in mod expres in contract.
(4) In situaþia in care consumatorul isi exercita dreptul de reziliere prevãzut
de art. 6 alin(1) lit.b), acesta nu este obligat sa achite sau sa ramburseze
cheltuielile ocazionate.
Art. 7 Clauzele contractuale prin care este solicitata consumatorului plata in
avans a oricãrei sume, înainte de sfarsitul termenului in care acesta isi poate
exercita dreptul de denunþare unilaterala a contractului, sunt nule de drept.
Art. 8 In situaþia in care valoarea totala sau parþiala a contractului este
acoperita in tot sau in parte de un credit acordat consumatorului de cãtre
vânzãtor sau de un terþ in baza unui contract sau convenþii de creditare, sau
încheiat intre terþ si vânzãtor, contractul de creditare poate fi reziliat, fara
penalitati , in situaþia in care consumatorul isi exercita dreptul sau de
denunþare unilaterala a contractului prevãzut de art. 6.
Art. 9 Dreptul consumatorului de denunþare unilaterala a contractului nu poate
fi anulat de nici o clauza contractuala sau intelegere intre parti, aceasta
fiind considerata nula de drept. Orice clauza prin care consumatorul renunta la
drepturile pe care i le confera prezenta lege sau prin care vanzatorul este
exonerat de raspunderile ce ii revin potrivit prevederilor prezentei legi in
defavoarea consumatorului este nula de drept.
Art. 10 Drepturile si obligatiile rezultate din contractele încheiate in temeiul
prezentei legi pot fi instrainate cãtre terti. Aceste drepturi nu fac obiectul
publicitatii imobiliare.
Art. 11 Prevederile prezentei legi se completeaza cu dispozitiile Codului Civil,
Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor, cu
modificarile si completarile ulterioare, Ordonantei Guvernului nr. 107/1999
privind pachetele de servicii turistice cu modificãrile si completãrile
ulterioare, Legii 193/2000 pivind clauzele abuzive din contractele incheiate
intre comercianti si consumatori si Legii 148/2000 privind publicitatea, in
mãsura in care acestea nu conþin dispoziþii contrare.
Art. 12 (1) Încãlcarea prevederilor prezentei Legi atrage rãspunderea materiala,
civila, contravenþionala sau penala, dupã caz.
(2) Nerespectarea dispoziþiilor
art. 4 si art.5 alin(2), constituie contravenþie si se sanctioneaza potrivit
art. 461 din Ordonanþa Guvernului nr. 21/1992 privind protecþia consumatorilor,
cu modificãrile si completãrile ulterioare.
(3) Constatarea contravenþiilor si
aplicarea sancþiunilor se fac de cãtre reprezentanþii imputerniciti ai
Autoritatii Nationale pentru Protecþia Consumatorilor.
Art. 13 La data intrarii in vigoare a prezentei legi, Art. 24 din Ordonanþa
Guvernului nr. 107 din 30 iulie 1999 privind activitatea de comercializare a
pachetelor de servicii turistice, publicatã în Monitorul Oficial al României nr.
431 din data de 31 august 1999, aprobata cu modificãri si completãri prin Legea
nr. 631 din 16 noiembrie 2001, se modifica si va avea urmãtorul cuprins: "Art.
24. - Controlul respectãrii dispoziþiilor prezentei ordonanþe se face de cãtre
organele de specialitate ale Ministerului Transporturilor, Construcþiilor ºi
Turismului si ale Autoritatii Nationale pentru Protecþia Consumatorilor" .
Art. 14 Prezenta Lege intra in vigoare in termen de 30 de zile de la data
publicarii in Monitorul Oficial al României , Partea I-a.
ANEXA : Elementele obligatorii minimale ale contractelor reglementate de
prezenta Lege, prevãzute de art. 4:
(a) datele de identificare si domiciliul/sediul parþilor contractante, inclusiv
informaþii specifice referitoare la calitatea pe care a vânzãtorul o are la
momentul încheierii contractului si identitatea si domiciliul proprietarului ;
b) natura exacta a dreptului care reprezintã obiectul contractului si o clauza
prin care se stabilesc actele normative care reglementeazã exercitarea acelui
drept pe teritoriul statului in care proprietatea sau proprietatile in cauza fac
referire sau sunt situate si daca respectivele condiþii au fost îndeplinite ;
c) când bunul imobil este determinat, se va face o descriere exacta a acestuia
si a localizãrii;
d) In situaþia in care bunul imobil se afla in construcþie:
1. stadiul de realizare a imobilului;
2. termenul rezonabil ca limita al finalizãrii sau la care se
preconizeazã finalizarea bunului imobil
3. daca este vorba de un bun imobil, numãrul autorizaþiei de
construcþie, numele si adresa exacta a autoritatii emitente;
4. stadiul finalizãrii lucrãrilor de amenajare care permit
exploatarea bunului imobil pentru toate destinaþiile sale ( alimentare cu gaze
naturale, electricitate, canalizare, apa si conexiuni telefonice)
5. garanþia privind finalizarea bunului imobil sau garanþia
privind rambursarea oricãrei plaþi efectuate in situaþia in care imobilul nu
este terminat si modalitatile de aplicare a acestor garanþii, dupã caz.
(e) serviciile la care consumatorul are sau va avea acces, si condiþiile in care
ii sunt permise (iluminat, apa, intretinere, salubritate)
(f) facilitati comune cum sunt :bazine de inot, sauna etc, la care consumatorul
are sau va avea acces si dupa caz in ce conditii ii sunt permise
g) principiile in baza carora se vor organiza reparatiile si intretinerea la
proprietatea imobiliara, administrarea cat si gestionarea acesteia;
(h) termenul exact in care drepturile rezultate din contract pot fi exercitate,
si dupa caz durata acesteia, respectiv data la care consumatorul poate incepe sa
isi exercite drepturile contractuale.
(i) preþul ce va fi plãtit de consumator pentru exercitarea drepturilor
contractuale; o estimare a sumei ce va fi plãtita de cãtre consumator pentru
folosirea facilitaþilor comune si a serviciilor ; baza pentru calcularea sumei
acestor taxe referitoare la ocuparea proprietatii, taxele statutare obligatorii
(taxe si cotizaþii) si cheltuieli administrative (gestionarea/administrarea,
intretinerea si reparaþiile imobilului) ;
(j) o clauza care reglementeazã faptul ca din achiziþionarea/administrarea
imobilului nu vor rezulta alte costuri, taxe sau obligaþii decât cele
specificate in contract ;
k) daca este sau nu posibil de a folosi o modalitate prestabilita pentru
schimbul sau revanzarea drepturilor contractuale si orice cost îl implica un
schimb si sau o schema de revanzare care va fi organizata de cãtre vânzãtorul de
bunuri imobiliare sau de cãtre o parte terþa desemnata de el in contract;
l) informaþii privind dreptul de reziliere sau de denunþare unilaterala a
contractului si indicaþii privind persoana cãreia orice înscris de reziliere sau
de denunþare unilaterala a contractului i se va transmite, specificând de
asemenea aranjamentele in care asemenea înscrisuri pot fi trimise ;indicaþii
precise asupra naturii si sumei costurilor pe care consumatorul va fi solicitat
sa le plãteascã conform art.6 alin(3) daca isi exercita dreptul de denunþare
unilaterala a contractului; daca este cazul, informaþii privind aranjamentele
vizând rezilierea acordului de credit privind contractul in cauza in
eventualitatea rezilierii contractului sau denuntarii unilaterale a
contractului;
m)Data si locul semnãrii contractului de fiecare parte.
raluca_neagu 
manuelle
Comentarii articol (0)