Hotararea privind  exercitarea comertului cu produse si servicii de piata in unele zone publice

    Guvernul a adoptat Hotãrârea privind  exercitarea comerþului cu produse ºi servicii de piaþã în unele zone publice.

    Hotãrârea stabileºte regulile generale de exercitare a formelor specifice de comerþ cu amãnuntul ºi prestãri servicii în zonele publice, precum ºi cerinþele minime de dotare necesare realizãrii acestor activitãþi.  Actul normativ are în vedere crearea unei responsabilitãþi sporite a administratorilor domeniului public ºi a administratorului pieþei, în ceea ce priveºte asigurarea ºi menþinerea unor condiþii corespunzãtoare de desfãºurare a comerþului ºi prestãrilor de servicii în zonele publice.

    Hotãrârea este structuratã în zece capitole prin care se reglementeazã organizarea comerþului în zonele publice, în pieþe ºi târguri, în pasaje publice, drumuri publice ºi strãzi sau orice zonã de altã naturã destinatã folosinþei publice, cu excepþia celor administrate special, în alte condiþii decât în pieþe.

    Proiectul conþine principii generale care se referã la tipurile de pieþe ce pot fi organizate în zone publice, la amplasarea ºi funcþionarea pieþelor, regulamentul-cadru pentru funcþionarea pieþei, cerinþe  minime de dotare a pieþelor în ce priveºte comercializarea produselor, depozitarea mãrfurilor ºi ambalajelor, colectarea deºeurilor, º.a., la drepturile ºi obligaþiile utilizatorilor pieþelor.

    Tipurile de pieþe ce pot fi organizate în zone publice sunt pieþe agroalimentare, târguri, bâlciuri, pieþe mixte, pieþe volante, talciocuri.

    Pieþele pot funcþiona numai în baza unui autorizaþii eliberate de autoritãþile publice locale, dupã obþinerea autorizaþiei sanitare de funcþionare ºi a celorlalte autorizaþii speciale, potrivit reglementãrilor legale. Pieþele se organizeazã ºi funcþioneazã în baza unor regulamente proprii, elaborate în funcþie de tipul pieþei, supuse avizãrii autoritãþilor publice locale.

    Hotãrârea adoptatã detaliazã cerinþele de dotare a pieþelor. Astfel, pieþele, cu excepþia celor care comercializeazã animale vii, vor fi asigurate cu servicii care sã facilitez desfãºurarea activitãþii în condiþii optime, potrivit legii, dimensionate în funcþie de numãrul locurilor de vânzare ºi de tipul de piaþã, respectiv:
- spaþii pentru depozitarea mãrfurilor ºi ambalajelor;
- spaþii pentru pãstrarea ºi închirierea cântarelor ºi a echipamentului de protecþie;
- locuri pentru amplasarea cântarelor de control;
- bazine compartimente pentru spãlarea legumelor ºi fructelor;
- fântâni cu jeturi de apã potabilã amplasate pe platou sau alte surse de apã potabilã;
- birou administrativ;
- spaþii pentru pãstrarea materialelor de întreþinere ºi de curãþenie;
- locuri de parcare;
- punct de colectare a deºeurilor rezultate din activitatea comercialã;
- punct cu mijloace iniþiale de intervenþie pentru P.S.I;
- WC-uri publice.

    Administratorul pieþei are obligaþia de a asigura pentru închiriere producãtorilor agricoli ce comercializeazã legume, fructe, cereale ºi seminþe, un numãr de cântare în stare de funcþionare, egal cu cel al locurilor de vânzare destinate acestora di cadrul pieþei. Administratorul pieþei, cu excepþia pieþei volante, are obligaþia de a asigura funcþionarea în cadrul acesteia a unui numãr de cântare tip balanþã sau basculã cu capacitate de peste 30 kg., la o singurã cântãrire, necesare cântãririi mãrfurilor vândute/achiziþionate în cantitate mare. Acest serviciu se presteazã gratuit.

    Pieþele ce comercializeazã animale vii vor fi dotate cu servicii specifice care sã faciliteze desfãºurarea acestei activitãþi.

    Activitatea de prestãri servicii de alimentaþie publicã, ce se realizeazã în incinta pieþei, se organizeazã numai în structuri de vânzare specializate. Tot administratorul pieþei este cel care stabileºte tarifele pentru serviciile prestate, cu respectarea prevederilor legale ºi asigurã informarea corespunzãtoare a utilizatorilor pieþei prin afiºarea acestor tarife în locuri vizibile ºi uºor accesibile. Piaþa funcþioneazã dupã un program cu grafic orar care este înscris în regulamentul pieþei ºi este afiºat la loc vizibil, în punctele principale de acces în piaþã.

    Utilizatorii zonelor publice sunt obligaþi sã asigure pentru produsele pe care le comercializeazã, condiþiile de pãstrare cerute de producãtor, condiþiile impuse de normele sanitare precum ºi condiþiile pentru probe sau verificare, cerute de legislaþie pentru produsele industriale.

    În zonele publice îºi pot desfãºura activitatea :
- orice persoanã juridicã care desfãºoarã activitate de comercializare cu amãnuntul a produselor;
- asociaþiile familiale precum ºi persoanele fizice autorizate, inclusiv meºteºugarii;
- producãtorii agricoli individuali ºi asociaþiile acestora, care îºi comercializeazã propriile produse agricole ºi agroalimentare;
- orice persoanã fiicã care îºi vinde ocazional bunurile proprii în pieþe organizate în acest scop.

    În regulamentul-cadru pentru funcþionarea pieþei se aratã cã utilizatorii pieþei au urmãtoarele drepturi:
- sã se poatã informa facil asupra tarifelor practicate în piaþã;
- producãtorii agricoli sã aibã asiguratã posibilitatea de a închiria de la administraþia pieþei cântare verificate metrologic;
- sã aibã  acces gratuit la cântarul de 30 kg. La o singurã cântãrire;
- sã poatã practica preþurile pe care le considerã optime pentru mãrfurile ce le comercializeazã;
- sã aibã acces la toate serviciile oferite de administraþia pieþei;
- sã fie informat asupra perioadei ºi orarului de funcþionare al pieþei;
- alte drepturi oferit de cãtre administratorul pieþei.

    Sunt precizate ºi obligaþiile utilizatorilor pieþei:
- afiºarea preþurilor pentru produsele oferite la vânzare conform prevederilor legale;
- respectarea legislaþiei privitoare la desfacerea produselor;
- etalarea instrumentelor de mãsurã;
- folosirea numai a cântarelor verificate din punct de vedere metrologic;
- inscripþionarea denumirii persoanei juridice, persoanei fizice autorizate sau asociaþiei familiale la loc vizibil, uºor de citit, care sã nu poatã fi ºters;
- menþinerea permanentã a curãþeniei la locul de vânzare ºi în jurul acestuia ºi transportarea gunoiului la locurile special amenajate în cadrul pieþei, ori de câte ori este cazul;
- sã nu expunã mãrfurile în afara locului de vânzare alocat,
- sã nu ofere spre vânzare mãrfurile din mers;
- sã nu ofere spre vânzare produsele înainte de deschiderea pieþei ºi dupã închiderea acesteia.

    Comerþul în pasaje publice, drumuri publice ºi strãzi sau orice zonã de altã naturã destinatã folosinþei publice, se realizeazã în baza strategiei de dezvoltare a fiecãrei localitãþi adoptatã de autoritãþile publice locale ºi care are în vedere dezvoltarea ºi animarea strãzilor cu vad comercial, revitalizarea unor vaduri comerciale.  Pentru comerþul în aceste zone publice, autoritãþile publice locale asigurã utilitãþile necesare : apã, canal, electricitate, gaze.  Comerþul în aceste zone trebuie sã satisfacã o nevoie stringentã a populaþiei, sã nu afecteze circulaþia pietonilor sau a mijloacelor de transport, sã nu polueze mediul, sã nu împiedice libera concurenþã, sã asigure concurenþa loialã.

    Actul normativ stabileºte 19 fapte pe care le defineºte ca fiind contravenþii, cuantumul amenzilor precum ºi instituþiile care le contestã ºi le aplicã.

    Cele mai mari amenzi se aplicã pentru urmãtoarele contravenþii:
- funcþionarea pieþei fãrã autorizaþie eliberatã de autoritãþile publice locale - amenda aplicatã în acest caz este de la 80 milioane lei la 100 milioane lei;
- funcþionarea pieþei fãrã un regulament propriu, în funcþie de tipul acesteia, elaborat de administratorul pieþei ºi avizat de autoritatea publicã localã – amenda aplicatã în acest caz este de la 60 milioane lei la 80 milioane lei;
- cedarea, prin orice formã de contracte cu terþi, de cãtre comercianþii deþinãtori prin contract de închiriere sau asociere cu administratorul  pieþei a structurilor de vânzare obþinute în folosinþã, precum ºi a locurilor de vânzare atribuite producãtorilor agricoli – amenda aplicatã în acest caz este de la 60 milioane lei la 80 milioane lei;
- acordarea de cãtre administratorul pieþei cu profil alimentar a unui procent mai mare de 10% din suprafaþa comercialã a platoului, pentru comercializarea produselor de uz gospodãresc se sancþioneazã cu amendã între 10 milioane ºi 20 de milioane lei;
- neasigurarea de cãtre administratorul pieþei a unui numãr de cântare  în stare de funcþionare egal cu cel al locurilor de vânzare destinate închirierii pentru micii producãtori agricoli ce comercializeazã legume, fructe, cereale ºi seminþe sau neasigurarea de cãtre administratorul pieþei, a cântarelor cu capacitate de peste 30 kg, la o singurã cântãrire, exceptând piaþa volantã ºi talciocul, se sancþioneazã cu amendã între 10 milioane ºi 15 milioane lei;
- neafiºarea  la locul de desfãºurare  a activitãþii din zona publicã, de cãtre persoanele fizice, asociaþii familiale sau persoane juridice, a numelui/denumirii, iar pentru societãþile comerciale ºi sediul social, aºa cum au fost înregistrate în registrul comerþului, se sancþioneazã cu amendã între 2 milioane ºi 4 milioane de lei.

    Constatarea contravenþiilor se face, în funcþie de tipul de contravenþie, de cãtre împuterniciþii prefectului ºi ai preºedintelui consiliului judeþean, de cãtre împuterniciþii primarului, de cãtre reprezentanþii împuterniciþi ai Autoritãþii Naþionale pentru Protecþia Consumatorilor.

    Contravenientul poate achita pe loc sau în termen de 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, dupã caz, de la data comunicãrii acestuia, jumãtate din minimul amenzii. Agentul constatator trebuie sã facã menþiunea despre aceastã posibilitate în procesul verbal, cu excepþia contravenþiei care se referã la neafiºarea orarului pieþei într-un loc vizibil.