UPDATE: Firmele cu afaceri neagricole din mediul rural nu mai pot solicita fonduri

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) are în derulare mai multe proiecte cu finanțare nerambursabilă prin Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020, program care finanțează ideile în mediul rural pentru începerea de afaceri neagricole. 

Întrucât ruralul nu înseamnă numai agricultură, ci reprezintă și dezvoltare economică, PNDR intervine, prin intermediul a două linii de finanţare -- Submăsura 6.2 și Submăsura 6.4 -- cu finanțări dedicate activităților neagricole în zona rurală. Astfel, cele două arii de finanțare se adresează unor beneficiari comuni după cum urmează:

• Submăsura 6.2 se adresează start-up-urilor, adică acelora care vor să înceapă o afacere în mediul neagricol și beneficiază de un sprijin de până la 70.000 de euro pentru un proiect. În acest caz, start-up-ul primește 70% din sumă chiar la semnarea contractului, restul de 30% din cuantumul sprijinului urmând să se acorde cu condiția implementării corecte a planului de afaceri şi fără a se depăşi o perioadă de cinci ani de la data semnării deciziei de finanțare;
• Submăsura 6.4 se adresează întreprinderilor deja existente, iar finanțările pot ajunge și până la 200.000 de euro pe proiect. Sprijinul se acordă sub formă de rambursare a cheltuielilor efectuate, cu o mică parte de finanțare de 30%. Pentru domeniile care activează în producție, servicii medicale, sanitar-veterinare, agroturism, dar și pentru întreprinderile care au activat în agricultură și vor să-și diversifice domeniul și pe partea neagricolă, se mai acordă un plus de 10% din finanțare, pe lângă cea de 30%.

Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale (AFIR) a anunțat inițial că sesiunea de depunere a cererilor de finanţare pentru cele două lunii de finanţare se desfășoară între 28 iulie și 30 noiembrie. Totuși, recent, autoritatea a semnalat epuizarea fondurilor destinate ambelor submăsuri, astfel că în acest an nu mai pot fi depuse proiecte. În cadrul Submăsurii 6.2, s-au depus pentru finanțare 2.396 de proiecte, în valoare de aproximativ 146 de milioane de euro, iar în cadrul Submăsurii 6.4, un număr de 1.241 de proiecte de investiții au fost depuse, în valoare de peste 213 milioane de euro. În urma evaluărilor, proiectele vor fi selectate în funcție de punctajul obținut.

Notă: Potrivit AFIR, pragul minim de selecţie a proiectelor este de 15 puncte pentru submăsura 6.2 şi de zece puncte pentru submăsura 6.4. Persoanele care vor să afle mai multe informaţii se pot adresa instituţiei la adresa relatii.publice@afir.info sau pot contacta oficiile judeţene sau centrele regionale ale AFIR la numerele de telefon disponibile aici. 

Cine putea beneficia de fondurile nerambursabile

Potrivit normelor în vigoare, solicitanții care se puteau califica pentru obținerea finanțărilor prin cele două submăsuri amintite ale MADR erau:

• fermierii sau membrii unei gospodării agricole din spațiul rural, care își diversificau activitatea prin înființarea unei activități neagricole pentru prima dată (autorizați cu statut minim de PFA);
• microîntreprinderile și întreprinderile mici existente din spațiul rural, care își propuneau activități neagricole pe care nu le-au mai efectuat până la data aplicării pentru sprijin;
• start-up-urile, adică microîntreprinderile și întreprinderile mici noi, înființate în anul depunerii cererii de finanțare sau cu o vechime de maximum trei ani fiscali consecutivi, care nu au desfășurat activități până în momentul depunerii acesteia;
• fermierii sau membrii unor gospodării agricole care își diversificau activitatea de bază agricolă prin dezvoltarea unei activități neagricole în cadrul întreprinderii deja existente încadrabile în microîntreprinderi și întreprinderi mici. 

Trebuie precizat că microîntreprinderile care se încadrau erau cele cu maximum nouă salariaţi şi o cifră de afaceri anuală netă sau active totale de până la două milioane de euro, echivalent în lei. În schimb, întreprinderile mici trebuiau să aibă între zece şi 49 de salariaţi şi să realizeze o cifră de afaceri anuală netă sau să deţină active totale de până la zece milioane euro, echivalent în lei.

În funcție de forma de organizare, solicitanți eligibili pentru a aplica în cadrul acestor submăsuri erau:

• persoană fizică autorizată;
• întreprindere individuală;
• întreprindere familială;
• societate în nume colectiv (SNC);
• societate în comandită simplă (SCS);
• societate pe acțiuni (SA);
• societate în comandită pe acțiuni (SCA);
• societate cu răspundere limitată (SRL);
• societate comercială cu capital privat;
• societate agricolă;
• societate cooperativă agricolă de gradul 1 și societăți cooperative meșteșugărești și de consum de gradul 1;
• cooperativă agricolă de grad 1.

Atenție! Persoanele fizice neautorizate nu erau eligibile. Microîntreprinderile și întreprinderile mici, atât cele existente, cât și cele nou-înființate, trebuiau să fie înregistrate și să-și desfășoare activitatea propusă prin proiect în spațiul rural: atât sediul social, cât și punctul de lucru unde se realiza proiectul trebuiau să fie amplasate în mediul rural.

Modalitatea de acordare a finanțărilor

1. Submăsura 6.2 - fonduri pentru înființarea activităților neagricole în zone rurale

Linia de finanțare vizează crearea unor activități noi neagricole pentru întreprinzătorii mici din mediul rural. Întreprinzătorii au oportunitatea de a-și deschide un start-up în mediul rural, iar fermierii au posibilitatea să-și deschidă o afacere nouă neagricolă. În schimb, întreprinzătorii care au desfășurat deja o activitate neagricolă la țară pot să demareze o nouă activitate neagricolă, care să nu fie complementară cu cea existentă.

Sprijinul nerambursabil se acordă sub formă de sumă forfetară pe baza unui plan de afaceri. Valoarea finanțării este de 70.000 de euro pentru un proiect în cazul activităților de producție, servicii medicale, sanitar-veterinare și de agroturism (agropensiuni) și de 50.000 de euro pentru un proiect dezvoltat în alte domenii de activitate.

Notă: Aflaţi de aici ce este o pensiune agroturistică şi prin ce se diferenţiază aceasta de una turistică. 

Finanțările se acordă sub formă de primă, în două tranșe: 70% din cuantumul sprijinului la primirea deciziei de finanțare, iar 30% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiția implementării corecte a planului de afaceri, fără a depăși cinci ani de la data semnării deciziei de finanțare.

Important! În cadrul acestei linii de finanţare nu este nevoie de o contribuţie proprie a solicitantului, ceea ce înseamnă că ajutorul de 50.000 sau 70.000 de euro, după caz, este acordat astfel:

• avans de 70%, la momentul semnării contractului de finanţare şi
• diferenţa de 30%, atunci când solicitantul demonstrează că a implementat corect planul de afaceri. 

Cheltuieli eligibile. Avantajul acestei submăsuri constă în faptul că toate cheltuielile propuse prin planul de afaceri (PA), inclusiv capital de lucru și capitalizarea întreprinderii și activitățile relevante pentru implementarea corectă a PA aprobat, pot fi eligibile, indiferent de natura acestora, cu excepția achiziționării de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri. De asemenea, pot fi finanțate toate acele cheltuieli care au legătură cu activitatea pentru care se solicită sprijinul și ele pot fi decontate dacă sunt efectuate în perioada de implementare a proiectului: după semnarea deciziei de finanțare și înainte de solicitarea celei de-a doua tranșe, în termen de maximum cinci ani.

Criteriile de selecție pentru submăsura 6.2. Punctajul unui proiect are la bază câteva criterii și principii de selecție. Primul dintre acestea este principiul diversificării activității agricole a fermierilor/membrilor gospodăriei agricole către activități neagricole. Cel de-al doilea principiu vizează prioritizarea sectoarelor cu potențial de creștere (textile și pielărie, industrii creative și culturale, inclusiv meșteșuguri, activități de servicii în tehnologia informației, agroturism, servicii pentru populația din spațiul rural). Ultimele două criterii se referă la stimularea activităților turistice în sensul prioritizării activităților agroturistice desfășurate în zonele cu potențial turistic ridicat/destinații ecoturistice/zonele cu arii naturale protejate, dar și la stimularea unui nivel ridicat de calitate al planului de afaceri, care va fi stabilit în funcție de producția comercializată sau activitățile prestate, în procent de peste 30% din valoare primei tranșe de plată.

2. Submăsura 6.4 - Investiții în crearea și dezvoltarea de activități neagricole

Chiar dacă au beneficiari comuni, deosebirea dintre cele două linii de finanțare este că prin Submăsura 6.4 se acordă sprijin și întreprinderilor existente, care au un oarecare istoric.

Așadar, această submăsură urmărește stimularea mediului de afaceri din mediul rural, contribuind la creșterea numărului de activități neagricole desfășurate în zonele rurale, precum și dezvoltarea activităților neagricole existente. Crearea unor noi locuri de muncă, creșterea veniturilor populației rurale și diminuarea disparităților dintre rural și urban sunt doar câteva dintre obiectivele submăsurii 6.4. De aceea, sunt vizați fermierii sau membrii gospodăriilor lor agricole care doresc să-și diversifice activitățile, prin desfășurarea unor activități neagricole.

Fondurile se acordă sub formă de rambursare a cheltuielilor efectuate și sunt de maximum 200.000 de euro/beneficiar (întreprindere unică), pe trei ani fiscali, cu o parte de finanțare de 30%. În schimb, pentru solicitanții care desfășoară activități de producție, servicii medicale, sanitar-veterinare și agroturism, dar și pentru întreprinderile care au activat în agricultură și vor să-și diversifice domeniul pe parte neagricolă se mai acordă o finanțare de 10% în plus.

Cheltuieli eligibile. Aria de finanțare acoperă o gamă variată de cheltuieli: construcția, extinderea și/sau modernizarea și dotarea clădirilor; achiziționarea și costurile de instalare, inclusiv în leasing de utilaje, instalații și echipamente noi; investiții intangibile (achiziționarea sau dezvoltarea de software și achiziționarea de brevete); licențe, drepturi de autor, mărci.

Eligibilitate. Pe lângă categoriile de solicitanţi eligibili, despre care am scris la început, pentru această linie de finanțare se califică și alte două categorii de solicitanți. Este vorba despre medicul veterinar cu drept de liberă practică, care este organizat și funcţionează în cadrul unui cabinet medical veterinar individual și medicul uman cu drept de liberă practică, care este organizat și funcționează în cadrul unui cabinet medical individual. 

Solicitantul trebuie să fie persoană juridică română, să acţioneze în nume propriu și să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului.

Există, evident, și câteva condiții pe care un solicitant al acestei submăsuri trebuie să le îndeplinească:

• să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
• investiția să se încadreze în cel puțin unul dintre tipurile de sprijin prevăzute prin submăsură;
• să își desfășoare activitatea aferentă investiției finanțate în spațiul rural;
• să demonstreze capacitatea de a asigura co‐finanțarea investiției;
• viabilitatea economică a investiției să fie demonstrată pe baza prezentării unei documentații tehnico‐economice;
• întreprinderea să nu fie în dificultate, în conformitate cu liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate.

Criteriile de selecție pentru Măsura 6.4. În cazul criteriilor de selecție, trebuie precizat că la Submăsura 6.4 există câteva sectoare care beneficiază de un punctaj mai mare, și anume:

• diversificarea activităților agricole către activități neagricole;
• sectoare prioritare: textile și pielărie, industrii creative și culturale, meșteșuguri, IT, agroturism, servicii pentru populația din spațiul rural;
• potențialul turistic al zonei;
• vechime de minimum trei ani.

Ajutoarele de minimis se acordă pentru o gamă diversă de activități. Iată o listă cu domeniile de activitate pe tipuri de investiții care primesc finanțare nerambursabilă:

1. Investiții pentru producerea și comercializarea produselor neagricole:

• fabricarea produselor textile, îmbrăcăminte, articole de marochinărie, articole de hârtie și carton;
• activități de prelucrare a produselor lemnoase;
• fabricarea de construcții metalice, fabricarea de mașini, utilaje;
• fabricarea de produse electrice, electronice etc.;

2. Investiții pentru activități meșteșugărești:

• activități de artizanat;
• tradiționale neagricole - olărit, brodat;
• prelucrare manuală a fierului, lânii, lemnului;

3. Investiții legate de furnizarea de servicii:

• servicii medicale, sociale, sanitar-veterinare (inclusiv servicii medicale furnizate de cabinete medicale individuale, cabinete veterinare);
• servicii de reparații mașini, unelte, obiecte casnice;
• servicii de consultanță, contabilitate, juridice, audit;
• activități de servicii în tehnologia informației și servicii informatice;
• servicii tehnice, administrative etc.;

4. Investiții pentru producția de combustibil din biomasă (fabricarea de peleți și brichete) în vederea comercializării;

5. Investiții pentru infrastructura în unitățile de primire turistică de tip agroturistic (doar agropensiuni) și investiții în activități de agrement.

Important! Cererea de finanțare trebuia completată electronic și înaintată Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale în vederea obținerii finanțării (sau la unul dintre Oficiile Județene în raza căruia aparțineți). Lista completă a documentelor care trebuiau depuse la dosar este prezentată în instrucţiunile de completare a cererii de plată, publicate pe pagina de internet www.afir.info. 

Notă: Mai multe informații despre Submăsura 6.2 puteți găsi aici, iar despre Submăsura 6.4 puteti găsi aici.