Libera circulatie in Romania a cetatenilor UE

Actul normativ reglementeazã intrarea ºi ºederea pe teritoriul României a cetãþenilor unui stat membru al Uniunii Europene sau Spaþiului Economic European, precum ºi a membrilor de familie ai acestora, care îºi stabilesc reºedinþa temporarã sau permanentã pe teritoriul României.

Actul normativ cuprinde prevederi referitoare la:
- drepturile ºi obligaþiile cetãþenilor statelor membre ale Uniunii Europene ºi din Spaþiul Economic European;
- condiþiile de intrare pe teritoriul României a cetãþenilor statelor membre;
- dreptul de ºedere al cetãþenilor statelor membre, angajaþi în muncã;
- dreptul de ºedere al cetãþenilor statelor membre, în vederea desfãºurãrii unor activitãþi independente;
- dreptul de ºedere al persoanelor care furnizeazã sau beneficiazã de servicii;
- dreptul de ºedere al persoanelor angajate sau al celor care au desfãºurat activitãþi independente, care ºi-au încetat activitatea profesionalã în România;
- dreptul de ºedere al persoanelor care ºi-au încetat activitatea profesionalã în þara de origine;
- dreptul de ºedere al persoanelor aflate la studii;
- dreptul de ºedere al cetãþenilor statelor membre ºi membrilor lor de familie pe teritoriul României în alte scopuri decât cele prevãzute în prezenta lege;
- condiþiile în care este refuzatã intrarea pe teritoriul României, eliberãrii sau prelungirii permisului de ºedere, precum ºi condiþiile în care aceºti cetãþeni pot fi îndepãrtaþi de pe teritoriul României.

- Astfel, cetãþenii statelor membre ºi membrii lor de familie se bucurã de:
- protecþia generalã a persoanelor ºi a proprietãþii, garantatã prin Constituþie ºi de celelalte legi, precum ºi de drepturile revãzute în tratatele internaþionale la care România este parte;
- libertatea de deplasare ºi de a îºi stabili reºedinþa oriunde pe teritoriul României;
- toate drepturile ºi beneficiile acordate persoanelor angajate precum ºi de protecþie socialã din partea statului, în aceleaºi condiþii ca ºi cetãþenii români;
- un document de identitate care sã facã dovada dreptului de ºedere, emis de Autoritatea pentru strãini, intitulat: „ Permis de ºedere pentru un cetãþean al unui stat membru al UE sau aparþinând Spaþiului Economic European”, valabil 5 ani, cu posibilitate de prelungire pentru încã 5 ani;


Obligaþiile care revin cetãþenilor statelor membre ºi membrilor lor de familie sunt acelea de a respecta legislaþia românã ºi de a se supune controlului organelor de poliþie ºi al celorlalte autoritãþi publice competente conform legii.

Intrarea în þarã a acestor cetãþeni se face în baza cãrþii de identitate sau a paºaportului, valabile. Membrii lor de familie care nu sunt cetãþeni ai statelor UE ºi SEE, nu pot fi scutiþi de la obligativitatea obþinerii vizei, dacã acordurile încheiate de România cu statele ai cãror cetãþeni sunt nu prevãd altfel.

În ceea ce priveºte dreptul de ºedere al  cetãþenilor statelor membre, angajaþi în muncã, Autoritatea pentru strãini acordã dreptul de ºedere pentru:
- cetãþenii statelor membre care desfãºoarã în România activitãþi de angajat;
- membrii de familie ai acestora.

Ocuparea locurilor de muncã vacante de cãtre aceºtia se face în aceleaºi condiþii ca ºi cetãþenii români. Prevederile care restrâng numãrul sau procentajul angajaþilor cetãþeni ai altor state în orice ramurã de activitate nu se aplicã cetãþenilor statelor membre UE ºi SEE.

Membrii de familie ai cetãþenilor UE ºi SEE angajaþi în România îºi pot stabili reºedinþa în þara noastrã, putând fi angajaþi în muncã în conformitate cu prevederile legale. Copiii acestor cetãþeni strãini sunt admiºi în sistemul de educaþie ºi formare profesionalã, în aceleaºi condiþii ca ºi cetãþenii români.

În cazul în care ºederea pe teritoriul României depãºeºte 3 luni dar e mai micã de un an, permisul de ºedere se elibereazã pe perioada angajãrii. Dacã angajarea este pentru o perioadã mai micã de 3 luni, paºaportul este suficient pentru ºederea în þarã. Documentele necesare pentru eliberarea permisului de ºedere sunt cartea de identitate sau paºaportul, valabile ºi dovada cã persoana este cetãþean al unui stat membru UE sau al SEE, sau este membru de familie al unui astfel de cetãþean.

Prevederi similare se aplicã ºi cetãþenilor UE sau SEE care desfãºoarã activitãþi independente sau furnizeazã servicii.

Autoritatea pentru strãini emite permis de ºedere pentru cetãþenii statelor membre UE care a fost acceptat sã urmeze un curs de formare profesionalã de cãtre o instituþie de învãþãmânt acreditatã ºi recunoscutã, precum ºi soþului/ soþiei ºi copiilor aflaþi în întreþinerea acestuia, dacã dovedeºte cã dispune de suficiente mijloace de întreþinere ºi cã are o asigurare medicalã pentru toate riscurile în România.

Dreptul de ºedere se limiteazã la durata studiilor.

În cazul cetãþenilor unui stat membru care solicitã drept de ºedere pentru alte scopuri decât cele prezentate în lege, Autoritatea pentru strãini le va acorda acest drept dacã toate persoanele în cauzã, inclusiv  membrii de familie, posedã suficiente mijloace de întreþinere precum ºi asigurare medicalã pentru toate riscurile în România.

Cuantumul mijloacelor de întreþinere nu poate fi mai mic decât salariul minim pe economia naþionalã.

Autoritãþile române competente pot refuza intrarea pe teritoriul statului român, eliberarea sau prelungirea permisului de ºedere sau pot expulza de pe teritoriul naþional cetãþenii unui stat membru sau membrii de familie ai acestora numai din raþiuni de ordine publicã, siguranþã naþionalã sau sãnãtate publicã. Aceste mãsuri nu pot fi luate având la bazã raþiuni economice. De asemenea, motivele de ordine publicã sau de siguranþã naþionalã trebuie sã se întemeieze exclusiv pe comportamentul personal al persoanei în cauzã. Nu pot constitui temei pentru mãsurile de expulzare sau refuz condamnãrile anterioare, expirarea documentelor de identitate, maladiile sau infirmitãþile apãrute dupã eliberarea permisului de ºedere.

Deciziile de refuz sau expulzare se comunicã oficial persoanei în cauzã. Comunicarea va indica termenul acordat pentru pãrãsirea teritoriului României, ºi anume 15 zile pentru persoanele care nu au primit încã permisul de ºedere, ºi 30 de zile, pentru toate celelalte cazuri. Excepþie fac cazurile care impun pãrãsirea în cel mai scurt timp a teritoriului României.

Termenul pentru luarea deciziei de acordare sau refuz a permisului de ºedere trebuie sã fie de maxim 6 luni de la formularea cererii.

Taxele pentru eliberarea sau prelungirea permiselor de ºedere ºi pentru documentele necesare nu vor putea depãºi nivelul taxelor percepute pentru eliberarea cãrþilor de identitate pentru cetãþenii români.

Aceastã lege va intra în vigoare la data aderãrii României la Uniunea Europeanã. De asemenea, la acea datã, Ordonanþa 194/2002 nu se va mai aplica cetãþenilor UE ºi ai Spaþiului Economic European.

Proiectul de Lege va fi transmis Parlamentului, spre dezbatere ºi adoptare.