Comercializarea marfurilor in regim duty-free si duty-paid

Ordonanta de urgenta nr. 48/2006 din 28/06/2006 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 566 din 30/06/2006 privind comercializarea marfurilor in regim duty-free si duty-paid

Avand in vedere necesitatea alinierii Romaniei la practica comunitara, in sensul de a da curs favorabil Recomandarii din 16 iunie 1960 a Consiliului de Cooperare Vamala, potrivit careia magazinele duty-free pot functiona numai in aeroporturi, porturi maritime si la bordul aeronavelor care efectueaza curse in trafic international, in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,


Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Art. 1. - Prezenta ordonanta de urgenta stabileste:
a) conditiile in care se pot comercializa marfuri in regim duty-free si duty-paid in aeroporturi internationale, pe fluxurile de plecari externe, dupa locurile stabilite pentru efectuarea controlului vamal; si
b) conditiile in care se pot comercializa marfuri in regim duty-free la bordul aeronavelor care efectueaza curse ce au ca destinatie un stat tert si prin magazine diplomatice.
Art. 2. - In intelesul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile folosite au urmatoarele semnificatii:
a) regim duty-paid - regimul de comercializare a marfurilor in conditiile platii taxelor vamale de import, a accizelor si a taxei pe valoarea adaugata, precum si a oricaror alte sume care se cuvin bugetului de stat la importul de marfuri in vederea comercializarii acestora sub acest regim;
b) magazine duty-paid - magazinele amplasate in aeroporturile internationale, pe fluxurile de plecari externe, dupa locurile stabilite pentru efectuarea controlului vamal, prin care este permisa comercializarea de marfuri cu amanuntul, in regim duty-paid. Prin aceste magazine se comercializeaza marfuri indiferent de sursa de aprovizionare. Pentru marfurile accizabile provenite din productia interna si din achizitii intracomunitare se datoreaza acciza indiferent de destinatia calatorilor;
c) regim duty-free - regimul de comercializare a marfurilor in conditiile scutirii de la plata taxelor vamale sau a oricaror taxe cu efect echivalent taxelor vamale de import, a accizelor si a taxei pe valoarea adaugata, precum si a oricaror alte sume care se cuvin bugetului de stat la importul de marfuri in vederea comercializarii sub acest regim;
d) magazine duty-free - magazinele autorizate de Ministerul Finantelor Publice, prin care este permisa comercializarea marfurilor din import, cu amanuntul, in regim duty-free. Prin aceste magazine este permisa si comercializarea marfurilor din productia interna si din achizitii intracomunitare, caz in care nu se datoreaza accize si taxa pe valoarea adaugata;
e) autorizatie - documentul eliberat de Ministerul Finantelor Publice, prin care se confera dreptul de comercializare cu amanuntul in regim duty-free, prin magazinele amplasate in aeroporturile internationale, pe fluxurile de plecari externe, dupa locurile stabilite pentru efectuarea controlului vamal, la bordul aeronavelor care efectueaza curse cu o destinatie internationala si prin magazine diplomatice;
f) stat membru - stat membru al Uniunii Europene;
g) stat tert - stat care nu este membru al Uniunii Europene.
Art. 3. - (1) Marfurile neaccizabile provenite din statele terte si din achizitii intracomunitare, care se comercializeaza in regim duty-free si duty-paid, se supun regimului de antrepozitare vamala, potrivit prevederilor Codului vamal comunitar instituit prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2.319/92.
(2) Marfurile accizabile provenite din statele terte, din productia interna si din achizitii intracomunitare, care se comercializeaza in regim duty-free si duty-paid, se supun regimului de antrepozitare fiscala, conform prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) Prin derogare de la prevederile legale in vigoare privind antrepozitarea vamala si fiscala, marfurile introduse in antrepozitele prevazute la alin. (1) si (2), aflate sub supraveghere vamala, pot fi comercializate potrivit prevederilor prezentei ordonante de urgenta.
Art. 4. - (1) Comercializarea marfurilor in regim duty-free se poate face prin magazinele amplasate in aeroporturile internationale, in locatiile stabilite prin art. 2 lit. d) si la bordul aeronavelor numai calatorilor care au ca destinatie directa un stat tert.
(2) Comercializarea marfurilor catre calatorii care au ca destinatie un stat membru se face in regim duty-paid, chiar daca marfurile sunt comercializate prin magazine duty-free.
Art. 5. - (1) Deservirea in exclusivitate a misiunilor diplomatice si a persoanelor fizice cu statut diplomatic in regim duty-free este permisa printr-o singura locatie, amplasata in municipiul Bucuresti, agreata de Ministerul Afacerilor Externe si de autoritatea vamala competenta, unde isi pot desfasura activitatea in regim duty-free mai multi operatori economici.
(2) In termen de cel mult 6 luni de la publicarea prezentei ordonante de urgenta, dar nu mai tarziu de data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, titularii autorizatiilor de functionare pentru magazinele duty-free diplomatice urmeaza sa faca demersurile necesare pentru autorizare in locatia prevazuta la alin. (1), in caz contrar pierzand dreptul de a-si continua activitatea. Autorizarea schimbarii locatiei nu va fi conditionata de plata unei noi taxe anuale prevazute la art. 11 alin. (1).
Art. 6. - (1) Pentru marfurile provenite din statele membre sau terte, comercializate in regim duty-free sau duty-paid catre calatorii care au ca destinatie un stat tert, se intocmesc declaratiile vamale de export aferente vanzarilor in luna precedenta, pana la data de 10 a lunii urmatoare efectuarii operatiunilor.
(2) Pentru marfurile provenite din statele terte, comercializate in regim duty-paid calatorilor care au o destinatie intracomunitara, se intocmesc declaratii vamale de import aferente vanzarilor din luna precedenta, pana la data de 10 a lunii urmatoare efectuarii operatiunilor.
(3) Pentru marfurile provenite din statele membre, comercializate in regim duty-paid calatorilor care au o destinatie intracomunitara, se intocmesc decontul de taxa pe valoarea adaugata si declaratia de accize, aferente vanzarilor din luna precedenta, conform prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 7. - Vanzarea marfurilor in regim duty-free si duty-paid se efectueaza pe baza urmatoarelor documente:
a) pentru magazinele din aeroporturile internationale amplasate dupa locurile stabilite pentru efectuarea controlului vamal si la bordul aeronavelor care efectueaza curse ce au ca destinatie un stat tert, pe baza pasaportului in care este aplicata stampila politiei de frontiera si a cartii de imbarcare;
b) pentru magazinele diplomatice, pe baza de comenzi scrise, emise de misiunile diplomatice, avizate de autoritatea vamala competenta, in limita cotelor stabilite de Ministerul Afacerilor Externe, cu respectarea acordurilor internationale in domeniu semnate de Romania.
Art. 8. - (1) Marfurile sunt comercializate in regim duty-free si duty-paid numai in ambalaje si in cantitati uzuale comertului cu amanuntul, destinate consumului individual sau familial.
(2) Preturile marfurilor destinate comercializarii in regim duty-free sau duty-paid vor fi exprimate in euro si vor fi afisate la vedere, diferentiat in functie de regimul fiscal aplicat.
(3) Comercializarea marfurilor catre cumparatori se face numai in conditiile emiterii de bonuri sau de facturi fiscale, dupa caz, exceptie facand ziarele si revistele, care pot fi comercializate si in lei, in limita a 50 lei. Pentru aceste vanzari nu se vor intocmi bonuri fiscale pentru fiecare vanzare si nu se va solicita cumparatorului pasaportul, cartea de imbarcare sau biletul de avion, iar pentru justificarea vanzarilor se va face zilnic un singur bon fiscal.
(4) Bonurile fiscale trebuie sa contina urmatoarele date:
a) denumirea, adresa/sediul si codul unic de inregistrare ale operatorului economic emitent;
b) logotipul si seria aparatului;
c) numarul de ordine;
d) data si ora emiterii;
e) denumirea marfurilor comercializate;
f) cantitatile;
g) preturile unitare;
h) valoarea totala;
i) numarul si data cartii de imbarcare;
j) destinatia calatorului.
(5) Facturile fiscale vor fi utilizate pentru comercializarea marfurilor de folosinta indelungata pentru care sunt prevazute obligatii legale in acest sens. Pe langa informatiile continute in bonurile fiscale, facturile vor evidentia in plus marca, tipul, seriile marfurilor comercializate, precum si alte elemente cerute de reglementarile in vigoare.
Art. 9. - Amplasarea magazinelor autorizate sa comercializeze marfuri in regim duty-free si duty-paid in aeroporturi internationale este permisa in locatiile mentionate la art. 2 lit. b) si d) numai in baza avizului comunicat in scris de Ministerul Administratiei si Internelor - Inspectoratul General al Politiei de Frontiera si al Autoritatii Nationale a Vamilor.
Art. 10. - (1) Comercializarea marfurilor cu amanuntul, in regim duty-free, se face numai in baza autorizatiei emise de Ministerul Finantelor Publice.
(2) Termenul de valabilitate al autorizatiei emise este de 5 ani.
Art. 11. - (1) Pentru fiecare an de functionare a magazinelor prin care se comercializeaza marfuri in regim duty-free, in aeroporturile internationale se datoreaza o taxa de 10.000 euro. Aceeasi taxa se datoreaza si in cazul comercializarii marfurilor in valuta, in regim duty-free, prin magazinele diplomatice si la bordul aeronavelor care efectueaza curse avand ca destinatie un stat tert.
(2) Termenul de plata a taxei anuale/magazin/autorizatie de functionare se stabileste dupa cum urmeaza:
a) pentru primul an, inainte de eliberarea autorizatiei de functionare;
b) pentru urmatorii ani, cu 10 zile calendaristice inainte de expirarea anului de functionare precedent.
(3) Plata taxei anuale se efectueaza in lei de catre persoanele juridice care au fost autorizate sa comercializeze marfuri cu amanuntul in valuta, in regim duty-free. Valoarea in lei a taxei se determina prin transformarea sumei in euro la cursul de schimb stabilit si comunicat de Banca Nationala a Romaniei in fiecare zi de joi. Acest curs de schimb se utilizeaza pe toata durata saptamanii urmatoare pentru taxele platite in cursul acelei saptamani.
(4) Taxa de autorizare se constituie venit la bugetul de stat si se plateste in conturile deschise la unitatile Trezoreriei Statului.
(5) Taxa de autorizare se restituie total sau partial numai in situatia in care autorizatiile emise sunt anulate ca urmare a modificarilor legislative ulterioare.
Art. 12. - Lista marfurilor permise la comercializare prin magazinele amplasate in aeroporturile internationale dupa locurile stabilite pentru efectuarea controlului vamal, la bordul aeronavelor care efectueaza curse cu destinatie un stat tert si prin magazine diplomatice, este prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 13. - Este interzisa comercializarea de produse din tutun, de bauturi distilate, rachiuri, lichioruri si alte bauturi spirtoase, vinuri, vermuturi si alte bauturi fermentate si bere calatorilor care au varsta sub 18 ani.
Art. 14. - Ministerul Finantelor Publice procedeaza la anularea autorizatiei de functionare emise, in urmatoarele cazuri:
a) neplata taxei anuale la termenele stabilite;
b) comercializarea altor marfuri in regim duty-free decat cele prevazute in anexa;
c) comercializarea de marfuri in regim duty-free catre persoane care nu indeplinesc conditiile prevazute in prezenta ordonanta de urgenta;
d) in cazul repetarii contraventiei prevazute la art. 15.
Art. 15. - Neemiterea de bonuri sau de facturi fiscale pentru marfurile comercializate in regim duty-free sau duty-paid constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda cuprinsa intre 8.000 lei si 40.000 lei.
Art. 16. - (1) Activitatea magazinelor care functioneaza in prezent in aeroporturile internationale in regim duty-paid continua si dupa data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana.
(2) De la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, prin magazinele duty-paid din aeroporturile internationale, care functioneaza in prezent in punctele de trecere a frontierei de stat, dupa locurile stabilite pentru efectuarea controlului vamal, se pot comercializa si marfuri in regim duty-free, in conditiile obtinerii autorizatiei necesare.
Art. 17. - (1) Controlul activitatii de comercializare a marfurilor, constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre organele de specialitate din cadrul Ministerului Finantelor Publice.
(2) Prevederile prezentei ordonante de urgenta se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 18. - (1) Autorizatiile de functionare emise pentru magazinele duty-free situate in punctele de control pentru trecerea frontierei de stat, altele decat aeroporturile cu tranzit international, respectiv la bordul aeronavelor care efectueaza curse in trafic extern de pasageri, si pentru magazinele duty-free diplomatice isi inceteaza valabilitatea la 90 de zile de la data publicarii prezentei ordonante de urgenta.
(2) Stocul de marfuri existent in magazinele duty-free, ale caror autorizatii de functionare isi vor inceta valabilitatea potrivit alin. (1), va fi lichidat in termen de 90 de zile de la data publicarii prezentei ordonante de urgenta.
(3) Magazinele ale caror autorizatii de functionare isi vor inceta valabilitatea potrivit alin. (1) nu mai pot achizitiona alte bunuri pentru a fi comercializate in regim duty-free.
(4) La expirarea termenului prevazut la alin. (1) isi inceteaza aplicabilitatea prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 104/2002 privind regimul vamal al marfurilor comercializate in regim duty-free, aprobata cu modificari prin Legea nr. 132/2003, referitoare la autorizarea magazinelor duty-free situate in punctele de control pentru trecerea frontierei de stat terestre si navale si comercializarea marfurilor cu amanuntul in valuta.
Art. 19. - (1) In cazul operatorilor economici a caror activitate de comercializare a marfurilor in regim duty-free inceteaza in conditiile prezentei ordonante de urgenta, se va proceda la restituirea proportionala a taxei de autorizare aferente perioadei de nefunctionare sau la compensarea cu obligatii fiscale la bugetul de stat.
(2) Perioada de nefunctionare, exprimata in zile calendaristice, in sensul prezentei ordonante de urgenta, reprezinta pentru magazinele duty-free din punctele de trecere a frontierei de stat terestre si navale perioada de la data incetarii activitatii pana la data expirarii anului de functionare pentru care s-a facut plata taxei anuale.
(3) Restituirea diferentelor de taxa anuala se va face de catre unitatile Trezoreriei Statului in lei. Valoarea in lei se determina prin transformarea sumei in euro la cursul de schimb stabilit si comunicat de Banca Nationala a Romaniei in fiecare zi de joi. Acest curs se utilizeaza pe toata durata saptamanii urmatoare pentru sumele de restituit in cursul acelei saptamani.
(4) Procedura de restituire se va stabili prin ordin al ministrului finantelor publice.
Art. 20. - Pana la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana inceteaza emiterea de autorizatii de comercializare a marfurilor in regim duty-free.
Art. 21. - In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, ministrul finantelor publice va emite, prin ordin, normele de aplicare a acesteia.
Art. 22. - Prezenta ordonanta de urgenta intra in vigoare la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, cu exceptia prevederilor art. 5, 18, 19, 20, 21 si 22, care intra in vigoare la data publicarii ordonantei de urgenta in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 23. - La data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana se abroga:
a) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 104/2002 privind regimul vamal al marfurilor comercializate in regim duty-free, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 676 din 11 septembrie 2002, aprobata cu modificari prin Legea nr. 132/2003;
b) art. 1-9 din Ordonanta Guvernului nr. 86/2003 privind unele reglementari in domeniul financiar, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 624 din 31 august 2003, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 609/2003, cu modificarile ulterioare.


ANEXÃ

LISTA  marfurilor care pot fi comercializate in regim duty-free si duty-paid

1. Accesorii pentru birou
2. Apa minerala
3. Aparate fotografice, filme foto, albume foto, rame foto
4. Aparatura de calcul de mici dimensiuni
5. Articole de sport
6. Articole de voiaj
7. Articole din blana naturala
8. Articole din piele naturala
9. Articole din sticla, cristal, portelan, lemn, metal (exclusiv mobila)
10. Articole si accesorii de imbracaminte si incaltaminte
11. Articole optice
12. Artizanat
13. Bauturi distilate, rachiuri, lichioruri si alte bauturi spirtoase
14. Bauturi racoritoare
15. Bere
16. Bijuterii
17. Cartele telefonice
18. Casete video si audio, baterii, compact-discuri, DVD-uri
19. Carti, reviste, ziare
20. Ceasuri, bratari de ceasuri, brichete
21. Instrumente muzicale
22. Jucarii
23. Produse alimentare
24. Produse din tutun
25. Produse electrocasnice, electronice, digitale, precum si suporturile acestora
26. Produse preparate de parfumerie sau de toaleta si preparate cosmetice
27. Programe software
28. Sapunuri
29. Tablouri, picturi, desene, gravuri, stampe si litografii
30. Vinuri, vermuturi si alte bauturi fermentate.