Prioritățile legislative ale Guvernului în 2025: de la reglementarea organizării manifestărilor cultural-artistice, modificarea condițiilor de autorizare a activităților comerciale și până la confiscarea averilor ilicite

• Ministerul Afacerilor Interne (MAI) va propune în dezbatere modificări legislative pentru responsabilizarea în prevenirea incendiilor, fiind vizată autorizarea activităților comerciale, va reglementa organizarea manifestărilor cultural-artistice în funcție de gradul de risc și va propune în dezbatere ghidul carierei polițistului, printre altele.
• Ministerul Justiției va introduce măsuri de protecție împotriva proceselor judiciare abuzive (SLAPP) și va modifica Codul penal pentru completarea cadrului legal privind confiscările, urmând să fie reglementată măsura confiscării în cazul averilor nejustificate în contextul desfășurării unor activități ilicite.
• Sunt plănuite modificări legislative în reglementările privind protecția victimelor violențelor domestice, precum și în ceea ce privește egalitatea de șanse între femei și bărbați.
• Programul legislativ nu menționează proiecte privind modificarea taxelor și impozitelor, ceea ce ne indică în mod clar faptul că eventualele schimbări fiscale vor fi implementate prin ordonanțe.

Programul legislativ al Guvernului pe 2025 apare astăzi pe ordinea de zi a ședinței Executivului și conține principalele reglementări care vor fi prezentate în dezbatere de ministere, în special, anul acesta, precum și perioadele în care acestea vor fi puse în dezbatere. 

Pentru început, iată câteva dintre proiectele de lege considerate priorități legislative pentru prima sesiune legislativă din 2025 (ceea ce presupune, teoretic, că acestea vor fi promovate în Guvern și trimise în Parlament pentru a fi aprobate până la final de iunie):

• în martie ar trebui să apară un proiect de lege ce va modifica mai multe acte normative în domeniul protecției consumatorilor, un proiect de lege care vizează digitalizarea la sate, un set de modificări pe Codul administrativ în ceea ce privește gestionarea carierei funcționarilor, un proiect prin care se va transpune directiva din 2023 referitoare la normele privind desemnarea sediilor și numirea reprezentanților legali în scopul obținerii de probe electronice în scopul obținerii de probe electronice în cadrul procedurilor penale, dar și un proiect de lege privind înființarea Centrului de Răspuns la Incidente de Securitate Cibernetică în Energie;
  
  
• în aprilie ar trebui să vedem prezentate câteva proiecte în domeniul financiar, printre care și cel privind transpunerea Directivei UE 2023/2864 (pachetul ESAP - Punctul Unic de Acces European), precum și un proiect prin care ar urma să se modifice prevederile Legii cadastrului și publicității imobiliare;
• în iunie ar trebui prezentat în dezbatere un proiect de lege privind organizarea și funcționarea activității de transport cu metroul, dar și proiectul legii termiei.

Deși nu sunt priorități legislative pentru prima sesiune a Parlamentului din acest an, sunt menționate în programul legislativ al Guvernului pentru 2025 următoarele proiecte importante:

• în primăvara aceasta ar trebui să vedem în dezbatere la MAI un proiect de lege care va modifica Legea privind apărarea împotriva incendiilor, scopul acesteia fiind responsabilizarea celor cărora le revin obligații în acest sens la nivelul companiilor și la nivelul instituțiilor deopotrivă; tot în primăvară ar trebui să apară și modificări la Legea lucrătorului cultural profesionist, dată fiind necesitatea de a pune în acord legea cu noile prevederi din CAEN Rev.3;
• tot MAI ar trebui să pună în dezbatere în aprilie și un proiect de lege privind statutul polițistului și ghidul carierei acestuia, un proiect care va institui măsuri pentru eficientizarea luptei împotriva traficului de droguri, precum și un proiect privind organizarea și desfășurarea manifestărilor cultural-artistice (clasificarea lor în funcție de gradul de risc, măsurile ce trebuie luate pentru prevenirea și înlăturarea diverselor incidente, reguli pentru oganizatori ș.a.m.d.);
  
  
• în aprilie, Ministerul Justiției ar urma să prezinte un proiect de lege privind protecția împotriva cererilor vădit neîntemeiate sau a procedurilor judiciare abuzive îndreptate împotriva persoanelor implicate în acțiuni de mobilizare publică - scopul propunerii este acela de protejare a persoanelor vizate de acțiunile SLAPP (acțiuni strategice în justiție împotriva mobilizării publice), prin prevederea de garanții procedurale împotriva cererilor vădit neîntemeiate sau a procedurilor judiciare abuzive, cum sunt: solicitarea unei cauțiuni pentru acoperirea cheltuielilor de judecată estimate; respingerea rapidă a cererilor vădit nefondate; acordarea de despăgubiri pentru prejudiciul suferit; aplicarea de sancțiuni; 
  
  
• în iunie ar trebui să apară în dezbatere la MAI și un proiect de lege care ar trebui să coreleze condițiile de desfășurare a activităților comerciale (OG nr. 99/2000) prin condiționarea emiterii de către autoritatea publică locală a acordului de funcționare de autorizația de securitate la incendiu;
  
  
• tot în iunie e de așteptat în dezbatere și proiectul legii privind statutul cadrelor militare, precum și viitoarea lege a apărării naționale, 
  
  
• în toamnă, Ministerul Justiției ar urma să pună în dezbatere un proiect de lege care va modifica, printre altele, Codul penal în scopul completării cadrului legal privind confiscările dispuse în cadrul proceselor penale, dar și reglementarea instituției confiscării averilor nejustificate în legătură cu desfășurarea unor activități infracționale; 
  
  
• tot în toamnă ar urma să apară și un proiect care modifică Legea privind combaterea violenței domestice, dorindu-se introducerea perspectivei de gen în acordarea serviciilor sociale și a serviciilor specializate pentru victimele violenței, printre altele; de asemenea, se dorește modificarea Legii privind egalitatea de șanse și oferirea unui rol întărit responsabilului cu egalitatea de șanse în companiile cu peste 50 de angajați, printre altele;
• spre final de an ar trebui să apară și proiectul de lege privind Codul patrimoniului cultural, la care se lucrează de câțiva ani, precum și proiectul pentru modificarea Legii performanței enegetice a clădirilor, care va transpune o directivă europeană din 2024, impunând, printre altele, că toate clădirile ne/rezidențiale noi vor trebui să aibă emisii zero la fața locului din combustibili fosili începând cu 2028.

De menționat că, în ceea ce privește Ministerul Finanțelor, programul nu menționează niciun proiect de lege cu modificări în ceea ce privește taxele și impozitele sau regimul fiscal aplicabil diverselor categorii de contribuabili, ceea ce înseamnă că orice astfel de măsuri va lua Guvernul în următoarele luni vor fi prinse (în stilul obișnuit) prin ordonanțe (de urgență).