se poate considera abuz?

Buna ziua,

Matusa a murit in 1994, mama are doar testament de la matusa ca fiind singura mostenitoare si nici pana in ziua de azi nu a deschis taxa de succesiune.
Problema: titlul de proprietate emis in '97 a fost pe o suprafata mai mica decat in testament si cat este real in curte, mama a semnat, acum vine mama si reclama cf cadastrului ca titlul de proprietate nu este real si cerem lamuriri prin cerere scrisa.( o sa spuneti de ce a semnat pe o suprafata mai mica...asta e, a facut-o insa acum cer lamuriri)
Primim raspuns de la primarie cum ca, ei nu sunt obligati sa raspunda mamei , pe motiv ca nu are dovada de mostenitoare a terenului(curte) si sa deschidem taxa de succesiune intai, desi s-a comunicat primariei testamentul, am nr de inregistrare la predare testament . Exista oare o lege care ma obliga ca in termen de n-ani sa deschid aceasta taxa de succesiune? Pot sa acuz functionara din primarie de abuz in serviciu? Mentionez ca toate impozitele si taxele pe acelasi teren(curte+casa) sunt venite de la primarie pe numele mamei, si platite de mama...apoi de ce nu o recunoaste pe mama ca mostenitor in baza testamentului? O recunoaste doar la plata taxelor si impozitelor referitoare la terenul din Titlul de proprietate insa nu si la lamuriri pe care mama le solicita? Poate primaria sa faca asa ceva?
Multumesc frumos,
maria