CCM/acord colectiv - atacare in contencios administrativ de catre Prefectura.

Buna seara,
Inainte de a ma duce in instanta cu onor Prefectura, am si eu nevoie de parerea avizata a stimatilor nostri colegi, pe urmatoarele probleme:

1. poate prefectura sa atace in contencios administrativ ccm-ul/acordul colectiv sau doar HCL-ul prin care acesta a fost aprobat? Se poate invoca ca motiv de nelegalitate al HCL-ului continutul unor articole din ccm/ac, in masura in care aceste articole nu fac parte din HCL-ul propriu zis ci dintr-o conventie incheiata intre institutie si salariati, atasata la HCL?

2. are ccm-ul/acordul colectiv statutul juridic de act administrativ asimilat, in conditiile in care, legea 554/2006 art.2 alin.1 lit.c) teza penultima, asimileaza actelor administrative si contractele încheiate de autoritatile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publica, executarea lucrarilor de interes public, prestarea serviciilor publice sau achizitiile publice. Totusi, contractul colectiv de munca/acordul colectiv la nivel de institutie nu are ca obiect punerea în valoare a unor bunuri proprietate publica, executarea unor lucrari de interes public ori prestare de servicii publice si nici achizitii publice pentru a se aprecia ca este un act administrativ asimilat.


3. daca in acordul colectiv/ccm s-a prevazut acordarea de alimente/produse igienico sanitare in natura, se poate sustine ilegalitatea acestei prevederi pe motivul ca "nu exista prevederi legale care sa stipuleze acordarea acestor produse"? Totusi, nu exista nici vreun text legal care sa interzica asa ceva. Eu stiam ca acolo unde legea nu distinge, nici cel care o interpreteaza nu trebuie sa o faca.
Eu consider ca, desi conform art.12 alin.1 din legea 130/1996, contractele colective de munca se pot încheia si pentru salariatii institutiilor bugetare si prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale, caror acordare si cuantum sunt stabilite prin dispozitii legale, aceleasi dispozitii fiind cuprinse si în art.3 alin.2 din contractul colectiv de munca unic la nivel national pentru anii 2007 - 2010, interpretând per a contrario dispozitiile legale mentionate, rezulta ca prin contractele/acordurile colective de munca pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a caror acordare si al caror cuantum nu sunt stabilite prin dispozitii legale (inclusiv acordarea acestor alimente si produse igienico sanitare)

4. are prefectura calitatea sa verifice legalitatea ccm-ului/acordului colectiv, in masura in care art. 27 din legea 130/1996 spune ca ITM-ul (fostele directii judetene de munca) trebuie sa verifice respectarea prevederilor art. 8 din aceeasi lege la negocierea CCM-ului inainte de inregistrarea acestui document? Eu consider ca legalitatea ccm-ului reiese din inregistrarea acestuia de catre ITM, respectiv a acordului colectiv la ANFP, prefectura avand doar calitatea verificarii legalitatii HCL-ului prin care s-au aprobat aceste conventii...

Va multumesc!