amenda ITM

Buna ziua !
Legii 53/2003 Codul muncii, ii este aplicabil OG nr.2/2001 in sensul achitarii in 48 de ore a jumatate din cuantumul amnezii de 10.000 lei, sau avertisment?
In urma unui control a inspectorilor ITM s-a ,,descoperit'' ca, contabilul a eliberat o adeverinta de salariat din care reiesea ca D.P. a inceput munca din 28 mai ac, in realitate din contractul de munca reiesind ca acesta lucreaza din 1 iunie ac. Inspectorul a aplicat o amenda de 10.000 lei pentru ,,primirea la munca a unei persoane fara contract de munca''. Societatea are 41 de angajati care, la momentul controlului in luna iulie ac si nu numai, aveau toti contract de munca. Cum as putea motiva plangerea contraventionala pentru a putea anula PV sau a transforma amenda in avertisment ? Consider amenda atat foarte mare cat si tendentios aplicata in masura in care toti angajatii au contracte si societatea are achitate toate darile catre stat si furnizori, incercand sa supravietuiasca nerealizand 10.000 lei profit pe luna ?
Va multumesc anticipat !