Refuz returnare carte de identitate

Buna ziua. Am depus toata documentatia necesara la un serviciu public judetean pentru eliberarea cartilor de identitatea( SPCLEP, SPCJEP sau cine stie cum s-o mai numi acum) pentru prelungirea cu 1 luna a vizei de resdinta la adresa la care locuiesc legal de 4 ani (contract de inchiriere inregistrat la adm. financiara etc). Cartea de identitate e valabila pana in 2020, nu am probleme de alta natura (cazier, nici macart amenzi de circulatie).
A doua zi de la depunerea documentelor am avut o disputa verbala cu seful acestui serviciu. Disputa a fost in trafic deoarece si-a oprit autoturismul in mijlocul unei strazi si a blocat deplasarea unui numar de aproximativ 12 autoturisme. Din cauza faptului ca mi-am permis sa-l apostrofez in public, acesta refuza sa-mi inmaneze documentul pana in momentul in care ii voi cere personal scuze.
Spuneti-mi va rog care este termenul maxim legal pentru care imi poate fi retinut documentul. Personal nu am gasit nimic concret in legislatie, cu exceptia faptului ca poate dura pana la 45 zile eliberarea documentului. La mine nu e cazul, deoarece din cate spune legea acest termen e valabil doar pentru documentele noi.
Daca ma prezint la ghiseu cu o cerere in care cer anularea cererii anterioare de prelungire a vizei si returnarea documentului fara nicio modificare, in cat timp sunt obligati sa mi-l returneze?
E document de identitate si nu ma pot lipsi de el o luna si jumatate. Cui ma pot adresa cu o plangere in acest caz?
Multumesc!