Potrivit art.136 alin.4 teza I din Constitutia Romaniei,terenurile proprietate publica sunt inalienabile .Deasemenea,,Legea nr.215/2001 a administratiei publice locale ,referindu-se la proprietatea publica ,prevede ca, bunurile care fac parte din domeniul public sunt inalienabile,imprescriptibile si insesizabile.Fata de aceste prevederi legale imperative,proprietatea publica nu poate constitui obiect al vreunui dezmembramant al dreptului de proprietate,astfel cum este dreptul de superficie.