Abuz in serviciu

Buna dimineata,
Am si eu o rugaminte, daca ma poate ajuta cineva. O comisie locala de fond funciar a emis un titlu de proprietate fara a intocmi proces-verbal de punere in posesie ( nici primaria nu poate dovedi existenta lui), incalcand astfel prevederile art. 27 si art.6 alin.(1) si (2) din L.18/1991, art. 5 litera i si art.34 alin.(4) din H.G.890/2005. Acest lucru nu m-ar fi deranjat prea mult, problema este ca terenul nu exista. astfel conform titlului de proprietate emis in 2009 ma invecinez la E cu X si la V cu Y, dar conform titlurilor lor de proprietate emise in 1994 si 1997 ei se invecineaza unul cu altul, intre ei neexistand nici-o palma de teren libera dar 15000 m.p., suprafata cu care am fost improprietarit. Am solicitat in nenumarate randuri domnului primar, prin adrese scrise, sa fiu pus in
posesie dar nici macar nu mi-a raspuns la adrese. Am fost in audienta la dansul i-am prezentat cazul mi-a dat dreptate si cu atat am ramas. Dupa 24 de ani de la aparitia L.18/1991 nu pot beneficia de un drept conferit de lege si ocrotit de Constitutie si ironia sortii sunt obligat sa platesc impozit pe un teren care nu exista.
INTREBARE: avand in vedere ca titlul de proprietate a fost emis de comisia locala de fond funciar fara respectarea prevederilor legale si prin aceasta mi-a cauzat o paguba materiala se incadreaza la abuz in serviciu? Asa cum am mentionat orice incercare de rezolvare a cazului pe cale amiabila nu a avut nici-un rezultat.Cum pot proceda pentru a intra in posesia pamantului?
Craciun fericit!