este sau nu plata necuvenita ?

Institutia publica vrea sa dea in judecata o firma care a efectuat
unele lucrari suplimentare peste Oferta de pret,
dar mentionate in Devizul de lucrari,
dar nereceptionate, insa platite de institutia publica...

Nu stiu daca situatia se poate incadra ca plata necuvenita .....
pentru ca firma a executat acele lucrari,
iar institutia le-a platit, desi nu exista vreun document justificativ,
lucrarile nu s-au receptionat - in PV de receptie nu sunt aratate acele lucrari,
ci doar in Devizul de lucrari - sunt mentionate,
dar in PV de receptie se spune ca:
"nu sunt receptionate alte lucrari inafara Ofertei
si nu se pune problema unor alte lucrari

In cazul in care institutia a platit mai mult decat trebuia,
in cazul de fata nu stiu daca situatia se poate incadra ca plata necuvenita
se considera plata necuvenita, .....
iar beneficiarul platii - firma, poate fi reclamata in cazul in care nu restituie suma respectiva,

odata ce:
plata nu are un document justificativ,
iar firma va spune ca este de buna credinta,
ca a efectuat lucrarile suplimentare
in baza unei Comenzi verbale date de directorul institutiei,
si ca prin plata ce i s-a facut
institutia si-a insusit /a recunoscut efectuarea acelor lucrari
firma trebuia platita, ....
fara concursul firmei nu se poate recupera nimic.... ?