Imposibilitatea de a obţine acordul vecinului

Bună ziua!
Apartamentul vecinului nostru este la etajul casei, noi locuim la parter, fiecare fiind proprietar pe partea lui. Avem împreună şi părţi comune indivize (accesul spre apartamente: holul, casa scării, curtea). Pentru a înfiinţa o firmă (birouri) în apartamentul nostru trebuie să obţinem schimbarea de destinaţie a locuinţei, pentru care avem nevoie de acordul vecinului. Problema noastră este că vecinul nu vrea sau nu poate să ne dea acest acord întrucât este cetăţean american, nu are viză de flotant, nici buletin în România (pretutindeni se legitimează cu paşaportul), nu are succesiunea făcută după părinţii lui decedaţi în anul 2009, trăieşte aici ca şi când s-ar ascunde de cineva. Locuieşte în aceste condiţii de aproximativ 10 ani.
Aş dori să aflu dacă locuieşte cu forme legale în această situaţie, dacă este în măsură să ne dea acordul pentru schimbarea de destinaţie în situaţia în care nu are acte de proprietate, şi ce posibilităţi avem pentru a înfiinţa firma dacă nu putem obţine acest acord.
Vă mulţumesc!