Obtinere autorizatie constructie mansarda pe o casa veche mostenita, in zona fara PUZ

Am mostenit de la bunicii mei o casa situata in centrul orasului, intr-un cartier unde sunt si case vechi, dar si case noi, cu etaj. Doresc sa construiesc o mansarda deasupra casei mostenite, fara sa modific forma cladirii, doar casa scarii de acces la mansarda ar urma sa fie adaugata in afara cladirii existente.
Am solicitat o autorizatie de constructie la primarie si mi-a fost refuzata, pe motiv ca zona respectiva nu are PUZ.
Ce pot face ca sa obtin autorizatia de constructie, pot solicita sa imi fie data in baza PUG? Sau ce alta modalitate de a obtine autorizatia ar exista? Cine trebuie sa faca acest PUZ, presupun ca primaria, si in cazul in care nu o face, nu inseamna asta ca mi se incalca dreptul de a imi folosi proprietatea pe care o am? Mi s-a spus sa fac singur acest PUZ, pentru tot cartierul, ceea ce este o aberatie, vecinii nu sunt interesati si ar costa ff mult!
Astept un sfat sau o idee si va multumesc!