Concediu de odihna neefectuat 2016 , intrerupt de CCC

Buna ziua
Un angajat in sistemul bugetar (spital municipal) avea dreptul la 32 zile/tot anul 2016.
Angajatul a intrat in concediu creștere copil începând cu 01.12.2016, moment in care efectuase doar 21 zile de concediu.
Pe principiul proporționalității avusese dreptul la (32zile/12luni)x11luni lucrate = 29 zile
Au rămas 8 zile (29-21) neefectuate din 2016.
Angajatul se întoarce in activitate la data 21.05.2018, și solicita 8 zile de concediu aferente anului 2016(lucru specificat in cerere-zile neefectuate 2016) in perioada 19-25.07.2018(5 zile) respectiv 29-31.08.3018(3zile)
Astăzi 06.09.2018 când angajatul a fost sa întrebe câte zile de concediu are pentru anul 2018 și a aflat ca zilele cerute de el pentru 2016 au fost scăzute din 2018, respecțiv (32/12)x7 = 19 zile (activitate reluată din 21.05.2018- au calculat 7 luni pana la finalul anului)
Răspunsul dep RU a fost ca trebuia sa ia zilele din 2016 pana la 01.07.2018(și am intrebat cum ar fi fost posibil in situația teoretica in care un angajat s-ar fi întors la munca in 29.06 și ar fi avut 8 zile de luat in 1 zi posibila , 29.06)
Mi s-a răspuns ca nu scrie explicit situația asta in codul muncii și nu e treaba lor.
Întrebarea 1: zilele neefectuate nu trebuiau reportate in anul in care se reintra in activitate ?(știu ca zilele se pot compensa DOAR in bani in situația încetării raporturilor de munca, altfel concediu este OBLIGATORIU)
Întrebare 2: perioada 01.01-20.05.2018(perioada in care angajatul a fost in CCC) este considerată perioada de inanctivitate , și se scade in principiul proporționalității zilelor de concediu de odihna , sau concediul de odihna pe anul 2018 trebuie acordat integral întrucât exista zile neefectuate din 2016?
Exemplu calcul
V1: concediu : (32 zile/12 luni ) x 7 luni de activitate (21.05-31.12.2018) = 19 zile
Sau
V2: angajatul primește toate cele 32 zile aferente anului 2018

Ni se spune de la dep RU ca nu scrie explicit in legea 12/2005 Art 145/145 despre concediul de creștere copil ci doar de concediu de maternitate și de concediu medical.