Dobandire drept de proprietate

Buna ziua,
Tatal meu detine act de proprietar pe jumatate dintr-un teren extravilan aflat in indiviziune, iar cealalta jumatate apartine unei matusi care a decedat neavand mostenitori si din partea careia s-a pierdut actul de proprietar. La primaria comunei in raza careia se afla terenul tatalui meu i s-a spus ca poate sa dobandeasca dreptul de proprietar pe jumatate din teren (partea pentru care are act de proprietar) daca plateste o taxa pe ultimii 5 ani pentru toata suprafata terenului, dar la final va ramane doar cu jumatatea pentru care are act. In baza carei reglementari legale ar fi asta posibil? Cum ar putea sa dobandeasca dreptul de proprietar pe intreaga suprafata a terenului?
Va multumesc anticipat!