Pot construi pe un teren dat spre folosință de către Primărie?

Buna seara! Sunt propietar al unui apartament intr-o vila construită inainte de '89. In aceasta casa ne am mutat dupa ce casa parinteasca a fost demolata. Apartamentul l-am cumparat in 1991. Pământul aferent curții si cel de sub casa, Primăria ni l-a dat spre folosinta. Problema este ca vreau sa construiesc un garaj si o mica bucătărie de vară, dar cei de la Primărie mi au motivat că nu pot construi pentru ca nu sunt proprietar. Mi au indicat că trebuie să pornesc demersul pentru cumpărarea terenului. Dacă terenul respectiv este dat in folosință de 30 de ani, plătesc an de an impozit pe el, de ce nu pot sa l folosesc. Tin sa va mentionez ca suntem multi cetateni in aceasta situatie dar, alți vecini mai descurcareti si cu relații au titlul de proprietate emis pe nu stiu ce legi acum ceva ani. Puteti sa mi spuneti daca pot construi in contextul dat si daca mai exista vreo varianta in afara celei mentionate mai sus pentru intrarea în proprietate. Varianta cumpararii, din ce mi au spus, durează ceva, presupune expert evaluatori, licitatie, hotărâri ale Consiliului Local si altele. Ma intereseaza daca pot construi in situatia data. Va multumesc!