Reținere permis de către un agent rutier în afara orelor de program

Buna ziua,
Anul trecut am mers cu un vehicul la R.A.R. sa efectuez inspecția tehnică. După ce am parcat în fața acestei instituții m am trezit cu doi agenți de circulația care au sărit dintr o mașină civilă, mașina personală a unuia dintre ei, si mi au sărit la geam sa le prezint actele. Le am prezentat actele si m am ales cu un dosar penal si reținerea permisului de conducere.
Precizez ca auto era din Germania si avea numere de export expirate de câteva zile. Intrebarea mea este, aveau dreptul acești 2 agenți sa ma sancționeze dat fiind faptul că ei nu erau încă intrați în tură?
Erau în masina personala si se îndreptau catre secția de poliție pentru a incepe serviciul. Va multumesc anticipat pentru orice informație!