obtinere PUZ pt teren extravilan cu constructie anexa

Buna ziua,
Am urmatoarera speta: detin un teren in extravilan, cu modificarea categoriei de folosinta din neproductiv in arabil neproductiv, apoi iarasi neproductiv. Pe acest teren a fost o balastiera, dupa care l-am cumparat si am impartit in 2 CF-uri apa si pamantul. Am obtinut autorizatie de constructie a unei anexe agricole, pe care am si construit-o iar acum fac demersurile pt obtinere PUZ si introducere teren ihn intravilan. Insa, desi am toate avizele necesare, ma impiedica Directia Agricola sa finalizez deoarece dumnealor nu imi dau o negatie- terenul este neproductiv, ci imi cer sa re-introduc terenul in arabil, neproductiv si apoi sa achit 3x taxa de scoatere din circuitul agricol deoarece am anexa agricola (pt care am autorizatie de constructie) si un gard de 10 ml necesar pt a-mi proteja proprietatea si balta. o alternativa ar mai putea fi daramarea constructiei si a gardului si achitarea doar a taxei.
Cu toate acestea, cei din cadrul directiei agricole m-au sfatuit sa introduc terenul neproductiv (asa era si la momentul la care l-am cumparat) pt a-mi putea da negatia.
Am sentimentul ca cei de la directia agricola isi asuma mai mult decat tine de directia respectiva, ma blocheaza sa obtin puz-ul si in consecinta sa realizez o investitie turistica. Oare am dreptate privind un potential abuz in serviciu?