Codul de conduita al functionarilor publici

    In Monitorul Oficial, Partea I nr. 157 a fost publicata Legea nr. 7 din 2004 privind Codul de conduitã a funcþionarilor publici. Lectura Codului este intreresanta chiar si pentru ca se pun bazele definirii unui comportament standardizat al functionarului public, alaturi de identificarea si explicarea unora dintre termenii - fantoma ai ultimilor ani. (ex. conflict de interese, interes personal, etc.).

    Obiectivele acestui Cod urmãresc sã asigure creºterea calitãþii serviciului public, o bunã administrare în realizarea interesului public, precum ºi sã contribuie la eliminarea birocraþiei ºi a faptelor de corupþie din administraþia publicã, prin:
    a) reglementarea normelor de conduitã profesionalã necesare realizãrii unor raporturi sociale ºi profesionale corespunzãtoare creãrii ºi menþinerii la nivel înalt a prestigiului instituþiei funcþiei publice ºi al funcþionarilor publici;
    b) informarea publicului cu privire la conduita profesionalã la care este îndreptãþit sã se aºtepte din partea funcþionarilor publici în exercitarea funcþiilor publice;
    c) crearea unui climat de încredere ºi respect reciproc între cetãþeni ºi funcþionarii publici, pe de o parte, ºi între cetãþeni ºi autoritãþile administraþiei publice, pe de altã parte.

    De asemenea, potrivit Codului, sunt definiti si cativa termeni a caror intelegere este importanta:
a) funcþionar public - persoana numitã într-o funcþie publicã în condiþiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcþionarilor publici;
b) funcþie publicã - ansamblul atribuþiilor ºi responsabilitãþilor stabilite de autoritatea sau instituþia publicã, în temeiul legii, în scopul realizãrii competenþelor sale;
c) interes public - acel interes care implicã garantarea ºi respectarea de cãtre instituþiile ºi autoritãþile publice a drepturilor, libertãþilor ºi intereselor legitime ale cetãþenilor, recunoscute de Constituþie, legislaþia internã ºi tratatele internaþionale la care România este parte;
d) interes personal - orice avantaj material sau de altã naturã, urmãrit ori obþinut, în mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alþii, de cãtre funcþionarii publici prin folosirea reputaþiei, influenþei, facilitãþilor, relaþiilor, informaþiilor la care au acces, ca urmare a exercitãrii funcþiei publice;
e) conflict de interese - acea situaþie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect, al funcþionarului public contravine interesului public, astfel încât afecteazã sau ar putea afecta independenþa ºi imparþialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp ºi cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcþiei publice deþinute;
f) informaþie de interes public - orice informaþie care priveºte activitãþile sau care rezultã din activitãþile unei autoritãþi publice ori instituþii publice, indiferent de suportul ei;
g) informaþie cu privire la date personale - orice informaþie privind o persoanã identificatã sau identificabilã.

    In continutul Legii sunt incluse si drepturile si obligatiile (interdictiile) functionarilor publici. Astfel:
- relaþiile cu mijloacele de informare în masã se asigurã de cãtre funcþionarii publici desemnaþi în acest sens de conducãtorul autoritãþii sau instituþiei publice, în condiþiile legii.
- in îndeplinirea atribuþiilor de serviciu, funcþionarii publici au obligatia de a respecta demnitatea funcþiei publice deþinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritãþii sau instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea.
- in exercitarea funcþiei publice, funcþionarilor publici le este interzis:

a) sã participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) sã furnizeze sprijin logistic candidaþilor la funcþii de demnitate publicã;
c) sã colaboreze, în afara relaþiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaþii ori sponsorizãri partidelor politice;
d) sã afiºeze, în cadrul autoritãþilor sau instituþiilor publice, însemne ori obiecte inscripþionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaþilor acestora.

- funcþionarilor publici le este interzis:

a) sã exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legãturã cu activitatea autoritãþii sau instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea, cu politicile ºi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) sã facã aprecieri neautorizate în legãturã cu litigiile aflate în curs de soluþionare ºi în care autoritatea sau instituþia publicã în care îºi desfãºoarã activitatea are calitatea de parte;
c) sã dezvãluie informaþii care nu au caracter public, în alte condiþii decât cele prevãzute de lege;
d) sã dezvãluie informaþiile la care au acces în exercitarea funcþiei publice, dacã aceastã dezvãluire este de naturã sã atragã avantaje necuvenite ori sã prejudicieze imaginea sau drepturile instituþiei ori ale unor funcþionari publici, precum ºi ale persoanelor fizice sau juridice;
e) sã acorde asistenþã ºi consultanþã persoanelor fizice sau juridice în vederea promovãrii de acþiuni juridice ori de altã naturã împotriva statului sau autoritãþii ori instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea.

- funcþionarii publici nu trebuie sã solicite ori sã accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaþii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, pãrinþilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaþii de afaceri sau de naturã politicã, care le pot influenþa imparþialitatea în exercitarea funcþiilor publice deþinute ori pot constitui o recompensã în raport cu aceste funcþii.
- orice funcþionar public poate achiziþiona un bun aflat în proprietatea privatã a statului sau a unitãþilor administrativ-teritoriale, supus vânzãrii în condiþiile legii, cu excepþia urmãtoarelor cazuri:

a) când a luat cunoºtinþã, în cursul sau ca urmare a îndeplinirii atribuþiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeazã sã fie vândute;
b) când a participat, în exercitarea atribuþiilor de serviciu, la organizarea vânzãrii bunului respectiv;
c) când poate influenþa operaþiunile de vânzare sau când a obþinut informaþii la care persoanele interesate de cumpãrarea bunului nu au avut acces.

    Coordonarea aplicarii si controlul aplicarii normelor prevazute in Cod este realizata de catre Agenþia Naþionalã a Funcþionarilor Publici. Agentia poate fi sesizata, cu privire la incalcarea normelor prezentului Cod de catre orice persoana interesata.

    Încãlcarea dispoziþiilor prezentului cod de conduitã atrage rãspunderea disciplinarã a funcþionarilor publici, în condiþiile legii. Comisiile de disciplinã au competenþa de a cerceta încãlcarea prevederilor prezentului cod de conduitã ºi de a propune aplicarea sancþiunilor disciplinare, în condiþiile legii.

    În cazurile în care faptele sãvârºite întrunesc elementele constitutive ale unor infracþiuni, vor fi sesizate organele de urmãrire penalã competente, în condiþiile legii.  Funcþionarii publici rãspund potrivit legii în cazurile în care, prin faptele sãvârºite cu încãlcarea normelor de conduitã profesionalã, creeazã prejudicii persoanelor fizice sau juridice.

Codul intra in vigoare la 15 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial. (data publicarii este 23.02.2004).

Lege nr. 7 din 18/02/2004 privind Codul de conduitã a funcþionarilor publici
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 157 din 23/02/2004

CAPITOLUL I

Domeniul de aplicare ºi principii generale
Domeniul de aplicare

Art. 1. - (1) Codul de conduitã a funcþionarilor publici, denumit în continuare cod de conduitã, reglementeazã normele de conduitã profesionalã a funcþionarilor publici.
(2) Normele de conduitã profesionalã prevãzute de prezentul cod de conduitã sunt obligatorii pentru funcþionarii publici, precum ºi pentru persoanele care ocupã temporar o funcþie publicã, din cadrul autoritãþilor ºi instituþiilor publice.

Obiective

Art. 2. - Obiectivele prezentului cod de conduitã urmãresc sã asigure creºterea calitãþii serviciului public, o bunã administrare în realizarea interesului public, precum ºi sã contribuie la eliminarea birocraþiei ºi a faptelor de corupþie din administraþia publicã, prin:
a) reglementarea normelor de conduitã profesionalã necesare realizãrii unor raporturi sociale ºi profesionale corespunzãtoare creãrii ºi menþinerii la nivel înalt a prestigiului instituþiei funcþiei publice ºi al funcþionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesionalã la care este îndreptãþit sã se aºtepte din partea funcþionarilor publici în exercitarea funcþiilor publice;
c) crearea unui climat de încredere ºi respect reciproc între cetãþeni ºi funcþionarii publici, pe de o parte, ºi între cetãþeni ºi autoritãþile administraþiei publice, pe de altã parte.

Principii generale

Art. 3. - Principiile care guverneazã conduita profesionalã a funcþionarilor publici sunt urmãtoarele:
a) supremaþia Constituþiei ºi a legii, principiu conform cãruia funcþionarii publici au îndatorirea de a respecta Constituþia ºi legile þãrii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cãruia funcþionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcþiei publice;
c) asigurarea egalitãþii de tratament a cetãþenilor în faþa autoritãþilor ºi instituþiilor publice, principiu conform cãruia funcþionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaºi regim juridic în situaþii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cãruia funcþionarii publici au obligaþia de a îndeplini atribuþiile de serviciu cu responsabilitate, competenþã, eficienþã, corectitudine ºi conºtiinciozitate;
e) imparþialitatea ºi independenþa, principiu conform cãruia funcþionarii publici sunt obligaþi sã aibã o atitudine obiectivã, neutrã faþã de orice interes politic, economic, religios sau de altã naturã, în exercitarea funcþiei publice;
f) integritatea moralã, principiu conform cãruia funcþionarilor publici le este interzis sã solicite sau sã accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alþii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcþiei publice pe care o deþin sau sã abuzeze în vreun fel de aceastã funcþie;
g) libertatea gândirii ºi a exprimãrii, principiu conform cãruia funcþionarii publici pot sã-ºi exprime ºi sã-ºi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept ºi a bunelor moravuri;
h) cinstea ºi corectitudinea, principiu conform cãruia în exercitarea funcþiei publice ºi în îndeplinirea atribuþiilor de serviciu funcþionarii publici trebuie sã fie de bunã-credinþã;
i) deschiderea ºi transparenþa, principiu conform cãruia activitãþile desfãºurate de funcþionarii publici în exercitarea funcþiei lor sunt publice ºi pot fi supuse monitorizãrii cetãþenilor.

Termeni

Art. 4. - În înþelesul prezentei legi, urmãtorii termeni se definesc astfel:
a) funcþionar public - persoana numitã într-o funcþie publicã în condiþiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcþionarilor publici;
b) funcþie publicã - ansamblul atribuþiilor ºi responsabilitãþilor stabilite de autoritatea sau instituþia publicã, în temeiul legii, în scopul realizãrii competenþelor sale;
c) interes public - acel interes care implicã garantarea ºi respectarea de cãtre instituþiile ºi autoritãþile publice a drepturilor, libertãþilor ºi intereselor legitime ale cetãþenilor, recunoscute de Constituþie, legislaþia internã ºi tratatele internaþionale la care România este parte;
d) interes personal - orice avantaj material sau de altã naturã, urmãrit ori obþinut, în mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alþii, de cãtre funcþionarii publici prin folosirea reputaþiei, influenþei, facilitãþilor, relaþiilor, informaþiilor la care au acces, ca urmare a exercitãrii funcþiei publice;
e) conflict de interese - acea situaþie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect, al funcþionarului public contravine interesului public, astfel încât afecteazã sau ar putea afecta independenþa ºi imparþialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp ºi cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcþiei publice deþinute;
f) informaþie de interes public - orice informaþie care priveºte activitãþile sau care rezultã din activitãþile unei autoritãþi publice ori instituþii publice, indiferent de suportul ei;
g) informaþie cu privire la date personale - orice informaþie privind o persoanã identificatã sau identificabilã.

CAPITOLUL II
Norme generale de conduitã profesionalã a funcþionarilor publici
Asigurarea unui serviciu public de calitate

Art. 5. - (1) Funcþionarii publici au obligaþia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetãþenilor, prin participarea activã la luarea deciziilor ºi la transpunerea lor în practicã, în scopul realizãrii competenþelor autoritãþilor ºi ale instituþiilor publice.
(2) În exercitarea funcþiei publice, funcþionarii publici au obligaþia de a avea un comportament profesionist, precum ºi de a asigura, în condiþiile legii, transparenþa administrativã, pentru a câºtiga ºi a menþine încrederea publicului în integritatea, imparþialitatea ºi eficacitatea autoritãþilor ºi instituþiilor publice.

Loialitatea faþã de Constituþie ºi lege

Art. 6. - (1) Funcþionarii publici au obligaþia ca, prin actele ºi faptele lor, sã respecte Constituþia, legile þãrii ºi sã acþioneze pentru punerea în aplicare a dispoziþiilor legale, în conformitate cu atribuþiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Funcþionarii publici trebuie sã se conformeze dispoziþiilor legale privind restrângerea exerciþiului unor drepturi, datoratã naturii funcþiilor publice deþinute.

Loialitatea faþã de autoritãþile ºi instituþiile publice

Art. 7. - (1) Funcþionarii publici au obligaþia de a apãra în mod loial prestigiul autoritãþii sau instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea, precum ºi de a se abþine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcþionarilor publici le este interzis:
a) sã exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legãturã cu activitatea autoritãþii sau instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea, cu politicile ºi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) sã facã aprecieri neautorizate în legãturã cu litigiile aflate în curs de soluþionare ºi în care autoritatea sau instituþia publicã în care îºi desfãºoarã activitatea are calitatea de parte;
c) sã dezvãluie informaþii care nu au caracter public, în alte condiþii decât cele prevãzute de lege;
d) sã dezvãluie informaþiile la care au acces în exercitarea funcþiei publice, dacã aceastã dezvãluire este de naturã sã atragã avantaje necuvenite ori sã prejudicieze imaginea sau drepturile instituþiei ori ale unor funcþionari publici, precum ºi ale persoanelor fizice sau juridice;
e) sã acorde asistenþã ºi consultanþã persoanelor fizice sau juridice în vederea promovãrii de acþiuni juridice ori de altã naturã împotriva statului sau autoritãþii ori instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplicã ºi dupã încetarea raportului de serviciu, pentru o perioadã de 2 ani, dacã dispoziþiile din legi speciale nu prevãd alte termene.
(4) Dezvãluirea informaþiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conþin asemenea informaþii, la solicitarea reprezentanþilor unei alte autoritãþi ori instituþii publice, este permisã numai cu acordul conducãtorului autoritãþii sau instituþiei publice în care funcþionarul public respectiv îºi desfãºoarã activitatea.
(5) Prevederile prezentului cod de conduitã nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaþia legalã a funcþionarilor publici de a furniza informaþii de interes public celor interesaþi, în condiþiile legii.

Libertatea opiniilor

Art. 8. - (1) În îndeplinirea atribuþiilor de serviciu, funcþionarii publici au obligaþia de a respecta demnitatea funcþiei publice deþinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritãþii sau instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea.
(2) În activitatea lor, funcþionarii publici au obligaþia de a respecta libertatea opiniilor ºi de a nu se lãsa influenþaþi de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, funcþionarii publici trebuie sã aibã o atitudine conciliantã ºi sã evite generarea conflictelor datorate schimbului de pãreri.

Activitatea publicã

Art. 9. - (1) Relaþiile cu mijloacele de informare în masã se asigurã de cãtre funcþionarii publici desemnaþi în acest sens de conducãtorul autoritãþii sau instituþiei publice, în condiþiile legii.
(2) Funcþionarii publici desemnaþi sã participe la activitãþi sau dezbateri publice, în calitate oficialã, trebuie sã respecte limitele mandatului de reprezentare încredinþat de conducãtorul autoritãþii ori instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea.
(3) În cazul în care nu sunt desemnaþi în acest sens, funcþionarii publici pot participa la activitãþi sau dezbateri publice, având obligaþia de a face cunoscut faptul cã opinia exprimatã nu reprezintã punctul de vedere oficial al autoritãþii ori instituþiei publice în cadrul cãreia îºi desfãºoarã activitatea.

Activitatea politicã

Art. 10. - În exercitarea funcþiei publice, funcþionarilor publici le este interzis:
a) sã participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) sã furnizeze sprijin logistic candidaþilor la funcþii de demnitate publicã;
c) sã colaboreze, în afara relaþiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaþii ori sponsorizãri partidelor politice;
d) sã afiºeze, în cadrul autoritãþilor sau instituþiilor publice, însemne ori obiecte inscripþionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaþilor acestora.

Folosirea imaginii proprii

Art. 11. - În considerarea funcþiei publice deþinute, funcþionarilor publici le este interzis sã permitã utilizarea numelui sau imaginii proprii în acþiuni publicitare pentru promovarea unei activitãþi comerciale, precum ºi în scopuri electorale.

Cadrul relaþiilor în exercitarea funcþiei publice

Art. 12. - (1) În relaþiile cu personalul din cadrul autoritãþii sau instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea, precum ºi cu persoanele fizice sau juridice, funcþionarii publici sunt obligaþi sã aibã un comportament bazat pe respect, bunã-credinþã, corectitudine ºi amabilitate.
(2) Funcþionarii publici au obligaþia de a nu aduce atingere onoarei, reputaþiei ºi demnitãþii persoanelor din cadrul autoritãþii sau instituþiei publice în care îºi desfãºoarã activitatea, precum ºi persoanelor cu care intrã în legãturã în exercitarea funcþiei publice, prin:
a) întrebuinþarea unor expresii jignitoare;
b) dezvãluirea unor aspecte ale vieþii private;
c) formularea unor sesizãri sau plângeri calomnioase.
(3) Funcþionarii publici trebuie sã adopte o atitudine imparþialã ºi justificatã pentru rezolvarea clarã ºi eficientã a problemelor cetãþenilor. Funcþionarii publici au obligaþia sã respecte principiul egalitãþii cetãþenilor în faþa legii ºi a autoritãþilor publice, prin:
a) promovarea unor soluþii similare sau identice raportate la aceeaºi categorie de situaþii de fapt;
b) eliminarea oricãrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naþionalitatea, convingerile religioase ºi politice, starea materialã, sãnãtatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale ºi profesionale care sã asigure demnitatea persoanelor, eficienþa activitãþii, precum ºi creºterea calitãþii serviciului public, se recomandã respectarea normelor de conduitã prevãzute la alin. (1)-(3) ºi de cãtre celelalte subiecte ale acestor raporturi.

Conduita în cadrul relaþiilor internaþionale

Art. 13. - (1) Funcþionarii publici care reprezintã autoritatea sau instituþia publicã în cadrul unor organizaþii internaþionale, instituþii de învãþãmânt, conferinþe, seminarii ºi alte activitãþi cu caracter internaþional au obligaþia sã promoveze o imagine favorabilã þãrii ºi autoritãþii sau instituþiei publice pe care o reprezintã.
(2) În relaþiile cu reprezentanþii altor state, funcþionarilor publici le este interzis sã exprime opinii personale privind aspecte naþionale sau dispute internaþionale.
(3) În deplasãrile externe, funcþionarii publici sunt obligaþi sã aibã o conduitã corespunzãtoare regulilor de protocol ºi le este interzisã încãlcarea legilor ºi obiceiurilor þãrii gazdã.

Interdicþia privind acceptarea cadourilor, serviciilor ºi avantajelor

Art. 14. - Funcþionarii publici nu trebuie sã solicite ori sã accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaþii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, pãrinþilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaþii de afaceri sau de naturã politicã, care le pot influenþa imparþialitatea în exercitarea funcþiilor publice deþinute ori pot constitui o recompensã în raport cu aceste funcþii.

Participarea la procesul de luare a deciziilor

Art. 15. - (1) În procesul de luare a deciziilor, funcþionarii publici au obligaþia sã acþioneze conform prevederilor legale ºi sã îºi exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat ºi imparþial.
(2) Funcþionarilor publici le este interzis sã promitã luarea unei decizii de cãtre autoritatea sau instituþia publicã, de cãtre alþi funcþionari publici, precum ºi îndeplinirea atribuþiilor în mod privilegiat.

Obiectivitate în evaluare

Art. 16. - (1) În exercitarea atribuþiilor specifice funcþiilor publice de conducere, funcþionarii publici au obligaþia sã asigure egalitatea de ºanse ºi tratament cu privire la dezvoltarea carierei în funcþia publicã pentru funcþionarii publici din subordine.
(2) Funcþionarii publici de conducere au obligaþia sã examineze ºi sã aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenþei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propun ori aprobã avansãri, promovãri, transferuri, numiri sau eliberãri din funcþii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzând orice formã de favoritism ori discriminare.
(3) Se interzice funcþionarilor publici de conducere sã favorizeze sau sã defavorizeze accesul ori promovarea în funcþia publicã pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevãzute la art. 3.

Folosirea prerogativelor de putere publicã

Art. 17. - (1) Este interzisã folosirea de cãtre funcþionarii publici, în alte scopuri decât cele prevãzute de lege, a prerogativelor funcþiei publice deþinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori acþiuni de control, funcþionarilor publici le este interzisã urmãrirea obþinerii de foloase sau avantaje în interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(3) Funcþionarilor publici le este interzis sã foloseascã poziþia oficialã pe care o deþin sau relaþiile pe care le-au stabilit în exercitarea funcþiei publice, pentru a influenþa anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite mãsuri.
(4) Funcþionarilor publici le este interzis sã impunã altor funcþionari publici sã se înscrie în organizaþii sau asociaþii, indiferent de natura acestora, ori sã le sugereze acest lucru, promiþându-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.

Utilizarea resurselor publice

Art. 18. - (1) Funcþionarii publici sunt obligaþi sã asigure ocrotirea proprietãþii publice ºi private a statului ºi a unitãþilor administrativ-teritoriale, sã evite producerea oricãrui prejudiciu, acþionând în orice situaþie ca un bun proprietar.
(2) Funcþionarii publici au obligaþia sã foloseascã timpul de lucru, precum ºi bunurile aparþinând autoritãþii sau instituþiei publice numai pentru desfãºurarea activitãþilor aferente funcþiei publice deþinute.
(3) Funcþionarii publici trebuie sã propunã ºi sã asigure, potrivit atribuþiilor care le revin, folosirea utilã ºi eficientã a banilor publici, în conformitate cu prevederile legale.
(4) Funcþionarilor publici care desfãºoarã activitãþi publicistice în interes personal sau activitãþi didactice le este interzis sã foloseascã timpul de lucru ori logistica autoritãþii sau a instituþiei publice pentru realizarea acestora.

Limitarea participãrii la achiziþii, concesionãri sau închirieri

Art. 19. - (1) Orice funcþionar public poate achiziþiona un bun aflat în proprietatea privatã a statului sau a unitãþilor administrativ-teritoriale, supus vânzãrii în condiþiile legii, cu excepþia urmãtoarelor cazuri:
a) când a luat cunoºtinþã, în cursul sau ca urmare a îndeplinirii atribuþiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeazã sã fie vândute;
b) când a participat, în exercitarea atribuþiilor de serviciu, la organizarea vânzãrii bunului respectiv;
c) când poate influenþa operaþiunile de vânzare sau când a obþinut informaþii la care persoanele interesate de cumpãrarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziþiile alin. (1) se aplicã în mod corespunzãtor ºi în cazul concesionãrii sau închirierii unui bun aflat în proprietatea publicã ori privatã a statului sau a unitãþilor administrativ-teritoriale.
(3) Funcþionarilor publici le este interzisã furnizarea informaþiilor referitoare la bunurile proprietate publicã sau privatã a statului ori a unitãþilor administrativ-teritoriale, supuse operaþiunilor de vânzare, concesionare sau închiriere, în alte condiþii decât cele prevãzute de lege.

CAPITOLUL III
Coordonarea ºi controlul aplicãrii normelor de conduitã profesionalã
Rolul Agenþiei Naþionale a Funcþionarilor Publici

Art. 20. - (1) Agenþia Naþionalã a Funcþionarilor Publici coordoneazã ºi controleazã aplicarea normelor prevãzute de prezentul cod de conduitã, exercitând urmãtoarele atribuþii:
a) urmãreºte aplicarea ºi respectarea, în cadrul autoritãþilor ºi instituþiilor publice, a prevederilor prezentului cod de conduitã;
b) primeºte petiþii ºi sesizãri privind încãlcarea prevederilor prezentului cod de conduitã;
c) formuleazã recomandãri de soluþionare a cazurilor cu care a fost sesizatã;
d) elaboreazã studii ºi cercetãri privind respectarea prevederilor prezentului cod de conduitã;
e) colaboreazã cu organizaþiile neguvernamentale care au ca scop promovarea ºi apãrarea intereselor legitime ale cetãþenilor în relaþia cu funcþionarii publici.
(2) Prin activitatea sa, Agenþia Naþionalã a Funcþionarilor Publici nu poate influenþa derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplinã din cadrul autoritãþilor ºi instituþiilor publice.

Sesizarea

Art. 21. - (1) Agenþia Naþionalã a Funcþionarilor Publici poate fi sesizatã de orice persoanã cu privire la:
a) încãlcarea prevederilor prezentului cod de conduitã de cãtre un funcþionar public;
b) constrângerea sau ameninþarea exercitatã asupra unui funcþionar public pentru a-l determina sã încalce dispoziþii legale în vigoare ori sã le aplice necorespunzãtor.
(2) Sesizarea Agenþiei Naþionale a Funcþionarilor Publici nu exclude sesizarea comisiei de disciplinã competente potrivit legii.
(3) Funcþionarii publici nu pot fi sancþionaþi sau prejudiciaþi în nici un fel pentru sesizarea cu bunã-credinþã a Agenþiei Naþionale a Funcþionarilor Publici sau a comisiei de disciplinã competente, în condiþiile legii.
(4) Agenþia Naþionalã a Funcþionarilor Publici va verifica actele ºi faptele pentru care a fost sesizatã, cu respectarea confidenþialitãþii privind identitatea persoanei care a fãcut sesizarea.
(5) Sesizãrile înaintate Agenþiei Naþionale a Funcþionarilor Publici vor fi centralizate într-o bazã de date necesarã pentru:
a) identificarea cauzelor care determinã încãlcarea normelor de conduitã profesionalã;
b) identificarea modalitãþilor de prevenire a încãlcãrii normelor de conduitã profesionalã;
c) adoptarea mãsurilor privind reducerea ºi eliminarea cazurilor de nerespectare a prevederilor legale.

Soluþionarea sesizãrii

Art. 22. - (1) Rezultatele activitãþii de cercetare se consemneazã într-un raport, pe baza cãruia Agenþia Naþionalã a Funcþionarilor Publici va formula o recomandare cãtre autoritatea sau instituþia publicã respectivã cu privire la modul de soluþionare a situaþiei cu care a fost sesizatã.
(2) Recomandarea Agenþiei Naþionale a Funcþionarilor Publici va fi comunicatã:
a) funcþionarului public sau persoanei care a formulat sesizarea;
b) funcþionarului public care face obiectul sesizãrii;
c) conducãtorului autoritãþii sau instituþiei publice în care funcþionarul public care face obiectul sesizãrii îºi desfãºoarã activitatea.
(3) În termen de 30 de zile lucrãtoare de la data soluþionãrii, autoritãþile ºi instituþiile publice au obligaþia de a comunica Agenþiei Naþionale a Funcþionarilor Publici modul de soluþionare a mãsurilor prevãzute în recomandare.
(4) În cazul în care în situaþia sesizatã sunt implicaþi conducãtorul autoritãþii sau instituþiei publice ori adjuncþii acestuia, recomandarea Agenþiei Naþionale a Funcþionarilor Publici va fi transmisã ºi structurii ierarhic superioare instituþiei sau autoritãþii publice ori, dupã caz, primului-ministru.

Publicitatea cazurilor sesizate

Art. 23. - (1) Raportul anual cu privire la managementul funcþiei publice ºi al funcþionarilor publici, care se întocmeºte de Agenþia Naþionalã a Funcþionarilor Publici ºi se prezintã Guvernului, trebuie sã cuprindã ºi urmãtoarele date:
a) numãrul ºi obiectul sesizãrilor privind cazurile de încãlcare a normelor de conduitã profesionalã;
b) categoriile ºi numãrul de funcþionari publici care au încãlcat normele de conduitã moralã ºi profesionalã;
c) cauzele ºi consecinþele nerespectãrii prevederilor prezentului cod de conduitã;
d) evidenþierea cazurilor în care funcþionarilor publici li s-a cerut sã acþioneze sub presiunea factorului politic;
e) recomandãrile propuse;
f) autoritãþile sau instituþiile publice care nu au respectat recomandãrile.
(2) Agenþia Naþionalã a Funcþionarilor Publici poate sã prezinte în raportul anual, în mod detaliat, unele cazuri care prezintã un interes deosebit pentru opinia publicã.

CAPITOLUL IV
Dispoziþii finale
Rãspunderea

Art. 24. - (1) Încãlcarea dispoziþiilor prezentului cod de conduitã atrage rãspunderea disciplinarã a funcþionarilor publici, în condiþiile legii.
(2) Comisiile de disciplinã au competenþa de a cerceta încãlcarea prevederilor prezentului cod de conduitã ºi de a propune aplicarea sancþiunilor disciplinare, în condiþiile legii.
(3) În cazurile în care faptele sãvârºite întrunesc elementele constitutive ale unor infracþiuni, vor fi sesizate organele de urmãrire penalã competente, în condiþiile legii.
(4) Funcþionarii publici rãspund potrivit legii în cazurile în care, prin faptele sãvârºite cu încãlcarea normelor de conduitã profesionalã, creeazã prejudicii persoanelor fizice sau juridice.

Armonizarea regulamentelor interne de organizare ºi funcþionare

Art. 25. - În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autoritãþile ºi instituþiile publice vor armoniza regulamentele interne de organizare ºi funcþionare sau codurile de conduitã specifice, potrivit dispoziþiilor prezentului cod de conduitã, în funcþie de domeniul lor de activitate.

Asigurarea publicitãþii

Art. 26. - Pentru informarea cetãþenilor, compartimentele de relaþii publice din cadrul autoritãþilor ºi instituþiilor publice au obligaþia de a asigura publicitatea ºi de a afiºa codul de conduitã la sediul autoritãþilor sau instituþiilor publice, într-un loc vizibil.

Intrarea în vigoare

Art. 27. - Prezentul cod de conduitã intrã în vigoare la 15 zile de la data publicãrii în Monitorul Oficial al României, Partea I.