Procese pe rol

Divergenþe
Comunicate MI
26 martie 2003

Având în vedere litigiile ce se înregistreazã pe rolul instanþelor de judecatã din Bucureºti ºi din þarã, litigii în care reclamanþi sunt poliþiºti sau cadre trecute în rezervã care solicitã restituirea contribuþiei la fondul asigurãrilor sociale de sãnãtate, sume reþinute de Ministerul de Interne ºi virate, împreunã cu contribuþia instituþiei, în contul C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., Serviciul Relaþii cu Presa al Ministerului de Interne (www.mi.ro ) este împuternicit sã facã urmãtoarele precizãri:

Ministerul de Interne nu va lua nici o mãsurã de naturã a aduce atingere dreptului de acces liber la justiþie, însã, prin unitãþile abilitate, va uza cu bunã credinþã de toate drepturile procesuale conferite prin lege pentru apãrarea intereselor legitime ale instituþiei.

Punctul de vedere al Ministerului de Interne ºi care va fi susþinut ºi în faþa instanþelor de judecatã are la bazã urmãtoarele considerente:

Legea nr. 145/1997 privind asigurãrile sociale de sãnãtate (în vigoare pânã la data de 20.11.2002) stabilea la art. 4 obligativitatea asigurãrii de sãnãtate pentru toþi cetãþenii români cu domiciliul în România ºi a plãþii contribuþiei la fondul asigurãrilor de sãnãtate, în cuantum de 7%.

Legea stabilea anumite categorii de persoane (enumerate limitativ la art. 6 ºi 55) care beneficiazã de asigurare fãrã plata acestei contribuþii, acestea fiind excepþie de la regulã, dar între aceste categorii de persoane nu se regãsesc militarii ºi poliþiºtii.

Dupã data de 20.11.2002 ºi în prezent, sistemul asigurãrilor de sãnãtate este reglementat de prevederile O.U.G. nr. 150/2002 (publicatã în Monitorul Oficial nr. 838/20.11.2002), act normativ care, în esenþã, nu aduce modificãri majore în acest domeniu. Astfel, obligativitatea asigurãrii de sãnãtate pentru toþi cetãþenii români cu domiciliul în România ºi a plãþii contribuþiei la fondul asigurãrilor de sãnãtate este stabilitã la art. 1 iar categoriile de persoane care beneficiazã de asigurare fãrã plata contribuþiei sunt enumerate (tot limitativ) la art. 6, cu precizarea cã nici acest act normativ (ulterior ca datã a intrãrii în vigoare a Legii nr. 360/2002 privind Statutul poliþistului) nu acordã militarilor ºi poliþiºtilor beneficiul asigurãrii de sãnãtate fãrã plata contribuþiei (în cuantum de 6,5% - art. 51 din ordonanþã).

Reþinerea contribuþiei de la angajaþi este prevãzutã ca obligaþie în sarcina Ministerului de Interne în O.U.G. nr. 150/2002, din aceste sume constituindu-se fondul casei de asigurãri.

Astfel, Ministerul de Interne procedeazã la virarea acestor sume la casa de asigurãri, obligaþia având o dublã naturã: legalã (conform prevederilor O.U.G. nr. 150/2002) ºi contractualã (în baza contractului încheiat de cãtre fiecare dintre angajaþii ministerului cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J).

În acest sens sunt ºi dispoziþiile O.G. nr. 56/1998 privind organizarea ºi funcþionarea Casei Asigurãrilor de Sãnãtate a Apãrãrii, Ordinii Publice, Siguranþei Naþionale ºi Autoritãþii Judecãtoreºti (publicatã în Monitorul Oficial nr. 308/25.08.1998) care, la art. 2, stabileºte cã fondul Casei Asigurãrilor de Sãnãtate a Apãrãrii, Ordinii Publice, Siguranþei Naþionale ºi Autoritãþii Judecãtoreºti se formeazã din:

a) contribuþii ale persoanelor fizice ºi juridice;
b) subvenþii de la bugetul de stat;
c) alte venituri.

Cu privire la gratuitatea despre care se face vorbire în art. 9 lit. b din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare ºi cele cuprinse în Legea nr. 360/2002 referitoare la acordarea de servicii medicale ºi medicamente gratuite persoanelor ce beneficiazã de prevederile acestor acte normative, precizãm cã aceste prevederi nu anuleazã în mod direct sau indirect obligaþia de a contribui la fondul asigurãrilor de sãnãtate iar dacã legiuitorul ar fi dorit ca poliþiºtii sã beneficieze de calitatea de asigurat fãrã plata contribuþiei, în mod sigur ar fi prevãzut ºi aceastã categorie pe lângã celelalte exceptate de la plata contribuþiei.

Având în vedere faptul cã în cele mai multe cazuri reclamanþii au invocat în susþinerea acþiunilor practica instanþelor de judecatã în cauze similare în care, în calitate de reclamanþi, au figurat magistraþii, precizãm cã aceastã categorie de persoane beneficiazã de alte prevederi legale decât poliþiºtii ºi, mai mult, într-o cauzã de acest gen, prin decizia civilã nr. 3748/29.10.2002, Curtea Supremã de Justiþie - Secþia civilã în dosarul nr. 880/2002 a admis recursul în anulare declarat de Procurorul General de pe lângã Curtea Supremã de Justiþie împotriva sentinþei civile nr. 203/20.12.2000 a Judecãtoriei Braºov ºi a deciziei civile nr. 213R/22.05.2001 a Tribunalului Craiova ºi pe fond a respins acþiunea formulatã de magistraþii care au solicitat sã se constate cã beneficiazã în mod gratuit de asistenþã medicalã, medicamente ºi proteze, solicitând restituirea sumelor ce au fost reþinute în baza prevederilor Legii nr. 145/1997 în perioada 1.01.1998 ºi pânã la data pronunþãrii hotãrârii.

În esenþã, instanþa supremã a reþinut faptul cã beneficiul gratuitãþii stabilit de prevederile Legii nr. 92/1992 privind organizarea judecãtoreascã se acordã în condiþiile Legii nr. 145/1997 care, la art. 4, stabileºte obligativitatea asigurãrii pentru toþi cetãþenii români cu domiciliul în România.

De asemenea, s-a mai reþinut faptul cã, dacã legiuitorul ar fi dorit ca magistraþii sã beneficieze de calitatea de asigurat fãrã plata contribuþiei, în mod sigur ar fi prevãzut ºi aceastã categorie pe lângã celelalte exceptate de la plata contribuþiei, categorii prevãzute expres la art. 6 ºi 55 din Legea nr. 145/1997.

Considerentele acestei hotãrâri judecãtoreºti au fost ºi vor fi invocate de Ministerul de Interne în toate apãrãrile formulate în dosarele având ca obiect acþiunile poliþiºtilor prin care solicitã restituirea contribuþiei la fondul asigurãrilor sociale de sãnãtate.

În concluzie, Ministerul de Interne, reþinând ºi virând în contul casei de asigurãri, atât contribuþia proprie cât ºi pe cea a angajaþilor procedeazã în conformitate cu prevederile legale în materie.