Modificarea legislatiei privind cadastrul si cartea funciara

Prin edictarea unei ordonante de urgenta, Guvernul a adus modificari importante legislatiei privind cadastrul si cartea funciara. Astfel, in scurt timp, la nivelul fiecãrui judeþ ºi în municipiul Bucureºti se înfiinþeazã oficiile de cadastru ºi publicitate imobiliarã ca unitãþi cu personalitate juridicã, prin reorganizarea actualelor oficii judeþene de cadastru, geodezie ºi cartografie ºi al municipiului Bucureºti ºi a birourilor de carte funciarã de pe lângã judecãtorii.

Se înfiinþeazã Agenþia Naþionalã de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã, denumitã în continuare Agenþia Naþionalã, ca instituþie publicã cu personalitate juridicã, unica autoritate în domeniu, aflatã în subordinea Ministerului Administraþiei ºi Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naþional de Cadastru, Geodezie ºi Cartografie ºi preluarea activitãþii privind publicitatea imobiliarã de la Ministerul Justiþiei.

La nivelul fiecãrui judeþ ºi în municipiul Bucureºti se înfiinþeazã oficiile de cadastru ºi publicitate imobiliarã ca unitãþi cu personalitate juridicã în subordinea Agenþiei Naþionale, prin reorganizarea actualelor oficii judeþene de cadastru, geodezie ºi cartografie ºi al municipiului Bucureºti ºi a birourilor de carte funciarã de pe lângã judecãtorii.

Activitatea de publicitate imobiliarã în cadrul oficiilor de cadastru ºi publicitate imobiliarã este în responsabilitatea unui registrator asimilat consilierului juridic. Ocuparea postului de registrator se va face în urma susþinerii unui concurs organizat de Agenþia Naþionalã.

Prin excepþie de la prevederile de mai sus, pânã la data organizãrii concursului, registratorii pot fi numiþi din cadrul angajaþilor birourilor de carte funciarã, care nu îndeplinesc condiþiile de studii, dar au cel puþin 5 ani experienþã în domeniul publicitãþii imobiliare.

Registratorul rãspunde pentru activitatea sa în condiþiile legii. În cadrul Agenþiei Naþionale se va înfiinþa Direcþia de publicitate imobiliarã care va coordona activitatea birourilor de carte funciarã din cadrul oficiilor de cadastru ºi publicitate imobiliarã, în vederea respectãrii legilor ºi reglementãrilor în materie.

Dreptul de proprietate ºi celelalte drepturi reale asupra unui imobil se vor înscrie în cartea funciarã pe baza actului prin care s-au constituit ori s-au transmis, numai dacã acel act s-a încheiat în formã autenticã.

În cazul în care registratorul admite cererea, dispune înscrierea prin încheiere, dacã înscrisul îndeplineºte din punct de vedere formal urmãtoarele condiþii:
a) cerinþele de validitate a actului juridic încheiat în formã autenticã sau, dupã caz, a certificatului de moºtenitor;
b) indicã numele pãrþilor;
c) individualizeazã imobilul printr-un identificator unic;
d) este însoþit de o traducere legalizatã, dacã actul nu este întocmit în limba românã.

Încheierea de înscriere sau de respingere poate fi atacatã cu plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la instanþa competentã din circumscripþia în care se aflã imobilul. Plângerea împotriva încheierii de înscriere se depune la biroul de carte funciarã ºi se înscrie în cartea funciarã. Biroul de carte funciarã este obligat sã înainteze plângerea, însoþitã de dosarul înscrierii ºi copia cãrþii funciare, la instanþa competentã.

În regiunile de carte funciarã supuse Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziþiunilor privitoare la cãrþile funciare sau, dupã caz, Legii nr. 242/1947 pentru transformarea cãrþilor funciare provizorii din Vechiul Regat în cãrþi de publicitate funciarã, înscrierile privitoare la imobile, cuprinse în cãrþile funciare sau, dupã caz, în cãrþile de publicitate funciarã, vor continua sã fie fãcute în aceste cãrþi, cu respectarea dispoziþiilor prezentei legi.

În regiunile de transcripþiuni ºi inscripþiuni imobiliare, pânã la deschiderea cãrþii funciare, privilegiile ºi ipotecile legale, sechestrul, urmãrirea imobilului, a fructelor ºi veniturilor sale, punerea în miºcare a acþiunii penale, precum ºi acþiunile pentru apãrarea drepturilor reale privitoare la imobilele neînscrise în cartea funciarã vor continua sã fie înscrise în vechile registre de publicitate imobiliarã.

În cazul înscrierii unei construcþii, a dezmembrãrii sau alipirii unui corp funciar înscris într-o carte funciarã întocmitã în baza Decretului-lege nr. 115/1938, pentru imobilul desprins se va deschide o nouã carte funciarã, potrivit prevederilor prezentei legi.

Ordonanta de urgenta nr. 41 din 27/05/2004, pentru modificarea ºi completarea Legii cadastrului ºi a publicitãþii imobiliare nr. 7/1996

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 509 din 07/06/2004

Art. I. - Legea cadastrului ºi a publicitãþii imobiliare nr. 7/1996, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61 din 26 martie 1996, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, se modificã ºi se completeazã dupã cum urmeazã:

1. Titlul I va avea urmãtorul cuprins:

"Regimul general al cadastrului ºi publicitãþii imobiliare"
2. Articolul 3 va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 3. - Se înfiinþeazã Agenþia Naþionalã de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã, denumitã în continuare Agenþia Naþionalã, ca instituþie publicã cu personalitate juridicã, unica autoritate în domeniu, aflatã în subordinea Ministerului Administraþiei ºi Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naþional de Cadastru, Geodezie ºi Cartografie ºi preluarea activitãþii privind publicitatea imobiliarã de la Ministerul Justiþiei.
La nivelul fiecãrui judeþ ºi în municipiul Bucureºti se înfiinþeazã oficiile de cadastru ºi publicitate imobiliarã ca unitãþi cu personalitate juridicã în subordinea Agenþiei Naþionale, prin reorganizarea actualelor oficii judeþene de cadastru, geodezie ºi cartografie ºi al municipiului Bucureºti ºi a birourilor de carte funciarã de pe lângã judecãtorii.
Se înfiinþeazã Centrul Naþional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie ºi Teledetecþie ca unitate cu personalitate juridicã în subordinea Agenþiei Naþionale, prin reorganizarea Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie ºi Cartografie.
Agenþia Naþionalã este condusã de un consiliu de administraþie format din 9 membri, incluzând reprezentanþi din sectorul public ºi privat, numiþi exclusiv pe criterii de competenþã profesionalã, dintre care unul este directorul general al Agenþiei Naþionale ºi preºedinte al consiliului de administraþie.
Membrii consiliului de administraþie ºi directorul general sunt numiþi ºi revocaþi din funcþie de ministrul administraþiei ºi internelor.
Organizarea, funcþionarea, atribuþiile ºi competenþele consiliului de administraþie ºi ale directorului general se vor stabili prin regulamentul de organizare ºi funcþionare a Agenþiei Naþionale, care se aprobã prin ordin al ministrului administraþiei ºi internelor.
Directorul general îndeplineºte atribuþiile ºi responsabilitãþile ordonatorului de credite ºi reprezintã Agenþia Naþionalã pe plan intern ºi internaþional."

3. Articolul 4 se abrogã.

4. La articolul 5, litera a) va avea urmãtorul cuprins:
"a) coordoneazã ºi controleazã executarea lucrãrilor de cadastru ºi asigurã înscrierea imobilelor în registrul de publicitate imobiliarã la nivelul întregii þãri;"

5. La articolul 5, litera i) se abrogã.

6. La articolul 5, dupã litera a) se introduce litera a1), iar dupã litera j) se introduc literele k), l), m), n) ºi o) cu urmãtorul cuprins:
"a1) coordoneazã, controleazã ºi executã, dupã caz, lucrãri de cartografie, topografie, geodezie, fotogrammetrie ºi teledetecþie la nivelul întregii þãri;
............................................................................................
k) avizeazã, înainte de depunerea lor în instanþa de judecatã, expertizele efectuate de experþii judiciari în specialitatea topografie, geodezie ºi cadastru;
l) asigurã înscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modificã sau se sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane interesate;
m) asigurã înscrierea cãilor de atac împotriva înregistrãrilor de carte funciarã;
n) asigurã înscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicþii, incapacitãþi ºi litigii judiciare în legãturã cu bunul imobil;
o) îndeplineºte ºi alte atribuþii ce au legãturã cu activitatea specificã."

7. Alineatul 1 al articolului 6 va avea urmãtorul cuprins:
"Atribuþiile ºi rãspunderile oficiilor de cadastru ºi publicitate imobiliarã, precum ºi ale Centrului Naþional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie ºi Teledetecþie se stabilesc prin regulamentele de organizare ºi funcþionare ale acestora, aprobate prin ordin al directorului general al Agenþiei Naþionale."

8. Articolul 9 va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 9. - Finanþarea cheltuielilor curente ºi de capital ale Agenþiei Naþionale ºi ale unitãþilor subordonate se asigurã integral din venituri proprii.
Veniturile proprii se constituie din:
a) încasãri din servicii prestate;
b) tarife stabilite conform actelor normative;
c) închirieri de spaþii ºi aparaturã;
d) donaþii ºi sponsorizãri primite potrivit legii;
e) dobânzi aferente disponibilitãþilor din conturi ºi din depozite;
f) alte venituri.
Tarifele se stabilesc, se modificã ºi se actualizeazã prin hotãrâre a consiliului de administraþie al Agenþiei Naþionale, cu avizul Ministerului Administraþiei ºi Internelor.
Veniturile încasate se vireazã în contul Agenþiei Naþionale deschis la Trezoreria Statului.
Agenþia Naþionalã poate colabora cu persoane fizice ºi juridice române sau strãine de specialitate, în condiþiile legii, pentru realizarea unor obiective de interes comun, corespunzãtoare domeniului sãu de activitate.
Agenþia Naþionalã poate contracta credite bancare în condiþiile prevãzute de lege.
Agenþia Naþionalã întocmeºte anual bugetul de venituri ºi cheltuieli, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Excedentele anuale se reporteazã în anul bugetar urmãtor.
Ministerul Administraþiei ºi Internelor, prin Agenþia Naþionalã, îºi va asuma întreaga responsabilitate în implementarea Proiectului cadastrului ºi publicitãþii imobiliare, finanþat prin împrumut de la Banca Internaþionalã pentru Reconstrucþie ºi Dezvoltare (BIRD), ºi a celorlalte acorduri internaþionale ce implicã împrumuturi nerambursabile sau garanþii de la stat, asumate anterior de Oficiul Naþional de Cadastru, Geodezie ºi Cartografie, inclusiv pentru partea preluatã de la Ministerul Justiþiei.
Agenþia Naþionalã va face toate demersurile necesare amendãrii acordurilor de împrumut internaþionale pentru a se realiza înlocuirea Oficiului Naþional de Cadastru, Geodezie ºi Cartografie ºi a Ministerului Justiþiei cu Agenþia Naþionalã."

9. Alineatul 1 al articolului 20 va avea urmãtorul cuprins:
"Publicitatea imobiliarã întemeiatã pe sistemul de evidenþã al cadastrului general are ca obiect înscrierea în cartea funciarã a actelor ºi faptelor juridice referitoare la imobilele din acelaºi teritoriu administrativ ºi se realizeazã de cãtre oficiile de cadastru ºi publicitate imobiliarã, pentru imobilele situate în raza de activitate a acestora."

10. Dupã alineatul 1 al articolului 20 se introduc alineatele 11, 12, 13, 14 ºi 15 cu urmãtorul cuprins:
"Activitatea de publicitate imobiliarã în cadrul oficiilor de cadastru ºi publicitate imobiliarã este în responsabilitatea unui registrator asimilat consilierului juridic.
Ocuparea postului de registrator se va face în urma susþinerii unui concurs organizat de Agenþia Naþionalã.
Prin excepþie de la prevederile alin. 12, pânã la data organizãrii concursului, registratorii pot fi numiþi din cadrul angajaþilor birourilor de carte funciarã, care nu îndeplinesc condiþiile de studii, dar au cel puþin 5 ani experienþã în domeniul publicitãþii imobiliare.
Registratorul rãspunde pentru activitatea sa în condiþiile legii.
În cadrul Agenþiei Naþionale se va înfiinþa Direcþia de publicitate imobiliarã care va coordona activitatea birourilor de carte funciarã din cadrul oficiilor de cadastru ºi publicitate imobiliarã, în vederea respectãrii legilor ºi reglementãrilor în materie."

11. Alineatul 1 al articolului 22 va avea urmãtorul cuprins:
"Dreptul de proprietate ºi celelalte drepturi reale asupra unui imobil se vor înscrie în cartea funciarã pe baza actului prin care s-au constituit ori s-au transmis, numai dacã acel act s-a încheiat în formã autenticã."

12. Alineatul 1 al articolului 50 va avea urmãtorul cuprins:
"În cazul în care registratorul admite cererea, dispune înscrierea prin încheiere, dacã înscrisul îndeplineºte din punct de vedere formal urmãtoarele condiþii:
a) cerinþele de validitate a actului juridic încheiat în formã autenticã sau, dupã caz, a certificatului de moºtenitor;
b) indicã numele pãrþilor;
c) individualizeazã imobilul printr-un identificator unic;
d) este însoþit de o traducere legalizatã, dacã actul nu este întocmit în limba românã."

13. Alineatul 2 al articolului 52 va avea urmãtorul cuprins:
"Încheierea de înscriere sau de respingere poate fi atacatã cu plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la instanþa competentã din circumscripþia în care se aflã imobilul. Plângerea împotriva încheierii de înscriere se depune la biroul de carte funciarã ºi se înscrie în cartea funciarã. Biroul de carte funciarã este obligat sã înainteze plângerea, însoþitã de dosarul înscrierii ºi copia cãrþii funciare, la instanþa competentã."

14. Alineatul 1 al articolului 56 va avea urmãtorul cuprins:
"Notarul public care a întocmit actul prin care se transmite, se modificã, se constituie sau se stinge un drept real imobiliar este obligat sã cearã din oficiu înscrierea în cartea funciarã, în ziua întocmirii lui sau cel mai târziu a doua zi, la biroul de carte funciarã în a cãrui razã de activitate se aflã imobilul. Despre exercitarea acestei obligaþii se va face menþiune expresã în cuprinsul actului sau, dupã caz, al certificatului de moºtenitor."

15. Articolul 57 se abrogã.

16. Articolul 60 va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 60. - În regiunile de carte funciarã supuse Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziþiunilor privitoare la cãrþile funciare sau, dupã caz, Legii nr. 242/1947 pentru transformarea cãrþilor funciare provizorii din Vechiul Regat în cãrþi de publicitate funciarã, înscrierile privitoare la imobile, cuprinse în cãrþile funciare sau, dupã caz, în cãrþile de publicitate funciarã, vor continua sã fie fãcute în aceste cãrþi, cu respectarea dispoziþiilor prezentei legi.
În regiunile de transcripþiuni ºi inscripþiuni imobiliare, pânã la deschiderea cãrþii funciare, privilegiile ºi ipotecile legale, sechestrul, urmãrirea imobilului, a fructelor ºi veniturilor sale, punerea în miºcare a acþiunii penale, precum ºi acþiunile pentru apãrarea drepturilor reale privitoare la imobilele neînscrise în cartea funciarã vor continua sã fie înscrise în vechile registre de publicitate imobiliarã.
În cazul înscrierii unei construcþii, a dezmembrãrii sau alipirii unui corp funciar înscris într-o carte funciarã întocmitã în baza Decretului-lege nr. 115/1938, pentru imobilul desprins se va deschide o nouã carte funciarã, potrivit prevederilor prezentei legi."

Art. II. - (1) Pânã la preluarea lor, birourile de carte funciarã ºi personalul acestora îºi vor continua activitatea în cadrul judecãtoriilor, în acord cu procedurile menþionate în cadrul titlului II cap. II din Legea cadastrului ºi publicitãþii imobiliare nr. 7/1996, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, ºi ale Ordinului ministrului justiþiei nr. 2.371/C/1997 pentru aprobarea Regulamentului de organizare ºi funcþionare a birourilor de carte funciarã ale judecãtoriilor, cu modificãrile ulterioare.
(2) Birourile de carte funciarã din cadrul judecãtoriilor vor continua sã colecteze taxele ºi tarifele cu privire la activitatea de publicitate imobiliarã pânã la data la care vor fi preluate efectiv de oficiile de cadastru ºi publicitate imobiliarã.

Art. III. - Organizarea ºi funcþionarea Agenþiei Naþionale de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã se aprobã prin hotãrâre a Guvernului în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã.

Art. IV. - Agenþia Naþionalã de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã va întocmi ºi va publica un plan ºi un raport anual de activitate.

Art. V. - (1) Spaþiile aflate în proprietatea privatã a statului ºi în administrarea oficiilor judeþene de cadastru, geodezie ºi cartografie ºi al municipiului Bucureºti, respectiv în administrarea tribunalelor pentru birourile de carte funciarã în care îºi desfãºoarã activitatea aceste oficii ºi cel al municipiului Bucureºti, Institutul de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie ºi Cartografie ºi birourile de carte funciarã care îºi desfãºoarã activitatea în imobile separate trec în administrarea Agenþiei Naþionale de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã ºi în folosinþa gratuitã a oficiilor de cadastru ºi publicitate imobiliarã judeþene ºi al municipiului Bucureºti ºi a Centrului Naþional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie ºi Teledetecþie.
(2) Spaþiile aflate în proprietatea publicã a statului ºi în administrarea oficiilor judeþene de cadastru, geodezie ºi cartografie ºi al municipiului Bucureºti, respectiv în administrarea judecãtoriilor pentru birourile de carte funciarã care îºi desfãºoarã activitatea în imobile separate, trec în administrarea Agenþiei Naþionale de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã ºi în folosinþa gratuitã a oficiilor de cadastru ºi publicitate imobiliarã judeþene ºi al municipiului Bucureºti.
(3) Spaþiile aflate în incinta instanþelor judecãtoreºti se elibereazã pânã la data de 31 decembrie 2004.
(4) Patrimoniul Oficiului Naþional de Cadastru, Geodezie ºi Cartografie, al oficiilor judeþene de cadastru, geodezie ºi cartografie ºi al municipiului Bucureºti, al Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie ºi Cartografie ºi bunurile materiale ºi arhiva utilizate de birourile de carte funciarã trec în proprietatea Agenþiei Naþionale de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã. De la data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã bunurile în cauzã vor fi preluate de structurile nou-create, prin protocol, conform planului aprobat prin ordin comun al directorului general al Agenþiei Naþionale de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã ºi al ministrului justiþiei, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2004.

Art. VI. - (1) Agenþia Naþionalã de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã ºi unitãþile sale subordonate vor prelua personalul de specialitate din cadrul Oficiului Naþional de Cadastru, Geodezie ºi Cartografie, al oficiilor judeþene de cadastru, geodezie ºi cartografie ºi al municipiului Bucureºti, al Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie ºi Cartografie ºi al birourilor de carte funciarã.
(2) Personalul preluat poate opta între menþinerea calitãþii avute anterior reorganizãrii sau cea de personal contractual în cadrul Agenþiei Naþionale de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã.
(3) Personalul preluat beneficiazã de salariile ºi de drepturile avute anterior, pânã la încheierea contractului colectiv sau individual de muncã, dupã caz. Personalul care va beneficia de prevederile prezentei ordonanþe de urgenþã este personalul contractual.
(4) Salarizarea personalului din structura Agenþiei Naþionale de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã ºi a unitãþilor subordonate se va face potrivit prevederilor legale în vigoare, referitoare la instituþiile publice cu finanþare integralã din venituri proprii.

Art. VII. - (1) Corespunzãtor sarcinilor preluate, se autorizeazã Ministerul Finanþelor Publice sã introducã modificãri în structura bugetului de stat, respectiv în volumul ºi în structura bugetelor Ministerului Administraþiei ºi Internelor ºi Ministerului Justiþiei pe anul 2004, la propunerea ordonatorilor principali de credite, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a hotãrârii privind organizarea ºi funcþionarea Agenþiei Naþionale de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã.
(2) Ministerul Justiþiei, cu avizul Ministerului Finanþelor Publice, este abilitat sã introducã modificãrile corespunzãtoare în structura numãrului maxim de posturi ºi a cheltuielilor cu salarii pe anul 2004.

Art. VIII. - În cuprinsul actelor normative în vigoare, ori de câte ori se fac trimiteri la dispoziþii abrogate sau modificate în temeiul prezentei ordonanþe de urgenþã, trimiterea se va considera a fi fãcutã, când este cazul, la dispoziþiile corespunzãtoare care le înlocuiesc, cu excepþia sintagmei "cadastru de specialitate", care se redefineºte ca "sistem informaþional specific domeniului de activitate".

Art. IX. - Legea cadastrului ºi a publicitãþii imobiliare nr. 7/1996, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61 din 26 martie 1996, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, precum ºi cu cele aduse prin prezenta ordonanþã de urgenþã, va fi republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, dupã aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouã numerotare.