Reabilitarea blocurilor de locuințe în 2023: Ce ar trebui să știe asociațiile de proprietari

Lista activităților de reabilitare termică a blocurilor, extinsă

Extinderea listei activităților de reabilitare termică a blocurilor pentru care se pot cere bani a avut loc în două etape. Prima extindere a apărut, în primăvara anului trecut, prin OUG 31/2022, atunci când au fost introduse în listă și izolarea termică a planșeelor sau a pereților care formează anvelopa clădirii ce delimitează spațiul încălzit de alte spații comune neîncălzite, dar și asigurarea unui nivel ridicat de etanșeitate la aer a anvelopei clădirii, atât prin montarea adecvată a tâmplăriei termoizolante în anvelopa clădirii, cât și prin aplicarea de tehnologii de reducere a permeabilității la aer a elementelor de anvelopă opace cu asigurarea continuității stratului etanș la nivelul anvelopei clădirii.

Apoi, a doua extindere a listei de lucrări de intervenție ori activități eligibile pentru creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe s-a făcut prin Legea 298/2022, când s-a stabilit că lucrare eligibilă este și reabilitarea șarpantei în cazul podurilor neîncălzite.

Astfel, acum, după modificările apărute în ultimul timp, lista lucrărilor de intervenție sau activitățile pentru creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe pentru care se pot cere bani conține, conform OUG 18/2009 privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe:

• lucrări de reabilitare termică a anvelopei;
• lucrări de reabilitare termică a sistemului de încălzire;
• lucrări de reabilitare termică a sistemului de furnizare a apei calde de consum;
• lucrări de înlocuire a lifturilor sau lucrări de modernizare a lifturilor prin înlocuirea mecanismelor de acționare electrică a ascensoarelor de persoane, precum și lucrări de reparare/ înlocuire a componentelor mecanice, a cabinei/ ușilor de acces, a sistemului de tracțiune, cutiilor de comandă, troliilor, după caz, conform măsurilor prevăzute în raportul tehnic de specialitate;
• lucrări care au ca scop asigurarea calității aerului interior prin montarea/ repararea/ înlocuirea instalației de ventilare, inclusiv în spațiile comune, respectiv prevederea de soluții de ventilare mecanică centralizată sau cu unități individuale cu comandă locală sau centralizată, utilizând recuperator de căldură cu performanță ridicată;
• lucrări de reabilitare/ modernizare a instalațiilor de iluminat în spațiile de utilizare comună ale clădirii;
• montarea de sisteme de management energetic integrat pentru clădiri;
• alte activități care conduc la creșterea performanței energetice a clădirii;
• instalarea, după caz, a unor sisteme alternative de producere a energiei din surse regenerabile - panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de căldură și/ sau centrale termice pe biomasă, inclusiv achiziționarea acestora -, în scopul reducerii consumurilor energetice din surse convenționale și a emisiilor de gaze cu efect de seră și pentru care nu au fost aprobate dosarele de finanțare prin «Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire»;
• lucrări de instalare a infrastructurii de cablare, respectiv conducte pentru cabluri electrice, pentru fiecare loc de parcare, care să permită instalarea, într-o etapă ulterioară, a punctelor de reîncărcare a vehiculelor electrice.

Multe dintre categoriile de sus conțin acțiuni clare ce se pot face cu bani de la stat. De pildă, în categoria lucrărilor de reabilitare termică a anvelopei intră izolarea termică a fațadei - parte vitrată + parte opacă, închiderea balcoanelor, izolarea termică a planșeelor sau a pereților etc.

Apoi, printre lucrările de reabilitare termică a sistemului de încălzire putem aminti, de exemplu, repararea sau refacerea instalației de distribuție a agentului termic și repararea/ înlocuirea cazanului și/ sau arzătorului din centrala termică de bloc/ scară.

Reabilitarea termică se va putea face cu mai puțini bani de la asociațiile de proprietari

Mai exact, așa cum s-a stabilit în decembrie prin OUG 179/2022, în curând, doar 5% din banii necesari reabilitării vor putea proveni din banii autorităților locale sau ai blocului, față de 40% anterior.

Concret, finanțarea reabilitării termice a blocurilor se va putea face:

• în cazul regiunilor mai puțin dezvoltate:
  • 90% din fondurile europene nerambursabile și din alocații de la bugetul de stat, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul programelor, conform ratei de cofinanțare stabilite prin deciziile Comisiei Europene de aprobare a programelor;
  • 5% din alocații de la bugetul de stat în limita sumelor prevăzute cu această destinație în bugetul Ministerului Finanțelor, reprezentând contribuție suplimentară de la bugetul de stat față de contribuția prevăzută la punctul anterior;
  • 5% din fonduri aprobate anual cu această destinație în bugetele locale și/ sau din alte surse legal constituite, precum și din fondul de reparații al asociațiilor de proprietari și/ sau din alte surse legal constituite;
• în cazul regiunilor mai dezvoltate:
  • 90% din fondurile europene nerambursabile și din alocații de la bugetul de stat și din bugetele locale, în cazul regiunilor mai dezvoltate, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul programelor, conform ratei de cofinanțare stabilite prin deciziile Comisiei Europene de aprobare a programelor;
  • 5% din alocații de la bugetul de stat în limita sumelor prevăzute cu această destinație în bugetul Ministerului Finanțelor, reprezentând contribuție suplimentară de la bugetul de stat față de contribuția prevăzută la punctul anterior;
  • 5% din fonduri aprobate anual cu această destinație în bugetele locale și/ sau din alte surse legal constituite, reprezentând contribuție suplimentară de la bugetul local față de contribuția de la primul punct (cea de 90%), precum și din fondul de reparații al asociațiilor de proprietari și/ sau din alte surse legal constituite.

Pentru ca noile reguli să se poată aplica, autoritățile trebuie să vină curând cu modificările necesare asupra normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 18/2009 privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe.

De unde se pot cere bani pentru finanțarea lucrărilor de reabilitare termică a blocurilor

Concret, pe lângă banii din fondurile provenite anual din bugetul de stat, cele locale sau din fondul de reparații al asociațiilor de proprietari, pentru lucrările destinate creșterii performanței energetice a blocurilor de locuințe se pot folosi bani ce provin din fonduri europene, respectiv ce vin prin Politica de coeziune 2021-2027 sau prin Planul național de redresare și reziliență ( PNRR).

Finanțarea unor activități ori lucrări de intervenție pentru creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe se poate asigura din fondurile structurale și de coeziune ale Uniunii Europene, potrivit OUG 18/2009, astfel:

• 60% din fondurile structurale și de coeziune ale Uniunii Europene și din alocații de la bugetul de stat, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice;
• 40% din fonduri aprobate anual cu această destinație în bugetele locale și/ sau din alte surse legal constituite, precum și din fondul de reparații al asociațiilor de proprietari și/ sau din alte surse legal constituite.

Politica de coeziune pentru 2021-2027 reprezintă un instrument prin care Uniunea Europeană „urmărește să reducă disparitățile dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni și rămânerea în urmă a regiunilor sau insulelor defavorizate”.

În plus, prin PNRR, aprobat de autoritățile europene acum aproape un an, sunt puse la dispoziția țării noastre fonduri în valoare de aproape 30 de miliarde euro, ce pot fi folosite, în următoarea perioadă, pentru aplicarea unor măsuri din mai multe categorii.

Lucrările de izolare termică neterminate în vechiul program național pot fi prinse în cel nou

Blocurile de locuințe incluse în programul național multianual privind creșterea performanței energetice 2019 - 2021 la care nu s-au terminat până acum lucrările de izolare termică se pot include în programul național pentru perioada 2022 - 2024, asigurându-se astfel finalizarea lucrărilor.

Acest lucru a fost stabilit în vara anului trecut, prin OG 21/2022. În plus, actul normativ include în programul din perioada 2022 - 2024 și blocurile de locuințe pentru care nu au fost încheiate procese-verbale de recepție la terminarea lucrărilor până acum.