Proiect: ANAF propune ca cesiunea creanțelor bugetare datorate de cei în insolvență să se facă prin licitație

În 2020, au fost aduse modificări la reglementările privind cesiunea creanțelor bugetare, specificate la art. 264^1 din Codul de procedură fiscală, iar pentru a implementa aceste modificări, ANAF a emis Ordinul nr. 1940/2023 care stabilește procedura de cesiune a creanțelor datorate de debitorii în insolvență, prezentat de redacția noastră în acest material. 

Conform ordinului din 2023, cesiunea creanțelor bugetare trebuie realizată printr-o procedură competitivă. Aceasta presupune că, ori de câte ori se depune o ofertă la organul fiscal, aceasta trebuie analizată și comparată cu alte oferte.

Ulterior aprobării ordinului, ANAF a primit sesizări care sugerează că această procedură competitivă ar trebui să fie similară cu licitațiile utilizate pentru valorificarea bunurilor sechestrate. În acest fel, ofertanții ar putea suplimenta prețul oferit în funcție de celelalte oferte depuse, ceea ce ar permite statului să maximizeze valoarea obținută din cesiunea creanțelor. În acest sens, ANAF a venit luni cu un proiect de ordin pentru modificarea ordinului din 2023, stabilindu-se că procedura competitivă este licitația. 

În principiu, preţul de pornire a licitaţiei va fi preţul de pornire a cesiunii pentru prima licitaţie, diminuat cu 25% pentru a doua licitaţie şi cu 50% pentru următoarele licitaţii, iar prețul cesiunii va fi prețul oferit de cumpărător, care nu poate fi mai mic decât prețul de pornire a cesiunii. Organul fiscal va publica anunțul privind invitația de participare la licitație, care va specifica și prețul de pornire, pe lângă toate informațiile relevante. Pentru participarea la licitație ofertanții vor depune oferta de cumpărare și dovada plății taxei de participare (cel puțin 10% din prețul de pornire) sau a constituirii unei garanții sub forma scrisorii de garanție. Conform proiectului, ofertele vor fi depuse direct sau prin poștă.

„Licitaţia începe de la cel mai mare preț din ofertele de cumpărare scrise, dacă acesta este superior preţului de pornire a licitaţiei, iar în caz contrar începe de la acest din urmă preţ. Procedura de desfăşurare a licitaţiei se realizează în mod similar celei care se efectuează pentru valorificarea bunurilor sechestrate potrivit Codului de procedură fiscală”, prevede proiectul de ordin acum în dezbatere.

Ca norme tranzitorii, proiectul pus luni în dezbatere stabilește că:

• pentru ofertele depuse până la data intrării în vigoare a noului ordin,
  procedura de cesiune a creanţelor bugetare se va realiza conform regulilor vechi, cu condiţia să nu fi fost emisă decizia privind stabilirea rezultatului selecţiei cesionarului pentru recuperarea creanţelor bugetare;
• dacă însă la data intrării noului ordin în vigoare a fost publicat anunțul privind invitația de participare la procedura competitivă, se va publica un nou anunț conform noii proceduri; dacă în baza anunțului publicat anterior erau oferte depuse, ofertanții vor trebui să depună noi oferte conform noii proceduri.