Ce au de făcut importatorii pentru calculul corect al prețurilor în raportarea CBAM de la 30 septembrie

Articol scris de Sergiu Vasile, Senior Manager, Schimbări Climatice și Sustenabilitate, și Mihai Petre, Director, Global Trade.

Pentru primele trei rapoarte trimestriale, întocmite pentru ultimele trei luni din 2023 și primele două trimestre ale acestui an, a fost permisă utilizarea în calcule a unor valori implicite, stabilite de Comisia Europeană. Importatorii din UE au nevoie, totuși, de o soluție pentru a obține date reale privind emisiile, începând cu trimestrul III din 2024.

Deoarece stabilirea unui sistem de monitorizare a emisiilor poate fi un proces îndelungat, dialogul cu furnizorii și producătorii trebuie să înceapă încă de pe-acum. Raportarea CBAM cu numărul patru se va baza doar pe date reale, chiar dacă până la sfârșitul anului 2025 importatorii se află, din punct de vedere al reglementărilor UE, în perioada de tranziție.

Pe de altă parte, normele pentru perioada definitivă, inclusiv noile valori implicite, nu au fost încă stabilite, astfel că importatorii din UE trebuie, de asemenea, să urmărească îndeaproape procesul legislativ ulterior al UE. Actele de punere în aplicare care detaliază aceste norme sunt așteptate în 2025, iar din 2026 se va lucra doar cu valori reale. 

Simulările de până acum și cazurile practice de utilizare a prețurilor reale au arătat că între valorile emisiilor obținute de la furnizori și cele utilizate realmente în calcule și în raportările precedente pot exista diferențe considerabile ale costurilor CBAM. Declaranților li se permite să utilizeze valori implicite pentru a raporta emisiile încorporate ale importurilor acoperite de CBAM numai în cazul în care nu sunt disponibile date reale privind emisiile încorporate ale anumitor bunuri la nivelul instalației.

Ce date ar trebui alese

Există două utilizări-cheie ale datelor: 1. Conformitatea și 2. Raportarea și deciziile privind modul de reducere a emisiilor. Producătorii (furnizorii) vor fi nevoiți să răspundă solicitărilor importatorilor și să furnizeze datele de care aceștia au nevoie. Vestea bună este aceea că, până când vor fi disponibile aceste date reale, există două alternative care pot fi utilizate la calcule: factorii impliciți și mediile regionale. 

Factorii impliciți permit respectarea cu ușurință a reglementărilor privind raportarea CBAM, dar nu oferă nicio perspectivă asupra modului în care emisiile variază în funcție de țara de producție. Mediile regionale vă oferă o idee mult mai bună despre emisiile reale și pot fi utilizate pentru a compara datele proprii ale producătorului, atunci când le obțineți.

Este relativ greu pentru un declarant să știe dacă datele instalației pe care le primește de la furnizorii săi sunt conforme cu CBAM. De aceea, Comisia Europeană detaliază metodologii specifice de monitorizare a emisiilor care necesită un nivel ridicat de expertiză în monitorizarea, calculul și gestionarea emisiilor de carbon.

Calendarul raportărilor și datele permise în calcule:

• până la 31 iulie 2024, și numai în cazul în care datele standard stabilite de CE nu sunt disponibile, pot fi utilizate valorile implicite publicate de Comisie pentru a calcula emisiile încorporate de produsele importate;
• până la 31 decembrie 2024, metodele alternative acoperite de schemele existente de tarifare a carbonului, schemele obligatorii de monitorizare a emisiilor sau schemele de monitorizare a emisiilor verificate pot fi, de asemenea, utilizate pentru a calcula emisiile încorporate.

Mențiunea importantă este că numai până la o cincime (20%) din emisiile totale încorporate ale mărfurilor complexe se pot baza pe estimări puse la dispoziție de operatorii instalațiilor, pentru restul de 80% fiind obligatorii calcule bazate pe cifre reale.

În scopul determinării emisiilor încorporate CBAM la nivel de produs, punctul de plecare îl reprezintă emisiile unei instalații. Emisiile instalației sunt împărțite („atribuite") emisiilor generate de procesele sale de producție. Apoi se adaugă orice emisii încorporate relevante de materiale precursoare, iar rezultatul este împărțit la nivelul activității fiecărui proces de producție, rezultând astfel „emisii specifice încorporate" ale mărfurilor rezultate din procesul de producție.

Astfel că:

• pentru bunurile simple, sunt cuantificate emisiile directe generate pentru producția bunurilor CBAM și cele indirecte aferente consumului de electricitate, iar
• pentru bunurile complexe, se cuantifică atât emisiile directe generate pentru producția bunurilor CBAM și cele indirecte aferente consumului de electricitate, precum și emisiile aferente precursorilor bunurilor complexe CBAM.

Este esențial să se lucreze cu date primare, calculate, mai ales că valorile de referință calculate de UE pot fi mai mari. Pe de altă parte, legislația în vigoare a permis doar pentru primele trei raportări utilizarea datelor de referință UE, astfel că este obligatoriu obținerea datelor reale din partea furnizorilor.

Este obligatoriu de urmărit atent procesul legislativ UE, actele de punere în aplicare care detaliază aceste norme fiind așteptate anul viitor. Din 2026, valorile emisiilor utilizate pot duce la diferențe considerabile ale costurilor CBAM, deci este foarte important de realizat exercițiul raportărilor pe date reale.