Incalcarea legii de catre primarie

Buna ziua. Am un garaj construit pe un teren concesionat de la primarie de peste 20 ani. Am decis sa-mi deschid o vulcanizare intru-cat exista o hotarare a consiliului local prin care se poate schimba destinatia garajului in spatiu comercial. Conform acestei hotarari, am infiintat firma cu punctul de lucru in garaj (aceasta este regula: sa infiintez mai intai firma si apoi sa depun cerere pentru schimbarea destinatiei garajului). Am depus apoi cerere pentru un certificat de urbanism pentru bransament la apa si canal. Mi s-a respins sub diverse motive de 2 ori. Intre timp, am depus cerere pt.schimbarea destinatiei, primind raspuns ca se poate schimba destinatia doar daca certificatul de urbanism imi va da voie sa ma bransez la apa. Aceste este primul lucru ilegal pe care l-au facut, pt. ca, conform HCL, destinatia garajului se schimba la cerere cu singura conditie de a avea avizele necesare (pe care le am). Am fost in audienta la primar, prezentandu-i situatia, raspunsul acestuia fiind ca se va rezolva situatia. Si da. A iesit favorabil certificatul de urbanism.
Si acum urmeaza al doilea lucru ilegal facut de primarie.
Cand am mers sa schimb destinatia, mi s-a spus ca nu se mai poate intr-cat s-a adoptat de 3 zile o noua HCL prin care nu se mai poate schimba destinatia.
Intrebarea mea este daca este legal sa nu mi se mai schimbe destinatia, pentru ca toate demersurile si cererile de schimbare a destinatiei garajului au fost facute cu mult inainte sa se adopte aceasta noua HCL. Si plus ca intre timp am cheltuit cateva mii de euro in amenajarea spatiului si cumpararea de utilaje.
Multumesc