Abuz de drept al ANAF in procedura insolventei

In situatia cand ,
-creditorul majoritar (ANAF) a conditionat aprobarea Programului de reorganizare propus de debitor prin majorarea Capitalului social cu un bun propietate personala a acestuia,-conditie indeplinita -,programul fiind confirmat de catre judecatorul sindic ,iar dupa un trimestru (de iarna),care nu este propice obiectului de activitate al debitorului (constructii),la initiativa acestuia de modificare a programului de plati a creantelor ,ANAF a respins solicitarea ,nemotivand in nici un fel respingerea ,acestei modificari,propunand intrarea in procedura de faliment a debitorului.
Intrebari:
1.)-considerati ca este un abuz de drept al ANAF prin nerespectarea principiului- ca pe tot parcursul reorganizarii se pot face modificari al programului -daca elementele care au stat la baza acestuia s-au modificat ,in speta,renuntarea la darea in plata de catre ANAF a unui bun imobil (teren) solicitat de autoritatea locala (Primarie)
2.)-Cum poate fi recuperat bunul imobil(teren) cu care a fost majorat Capitalul social al societatii de catre persoana fizica-(administratorul special pe perioada reorganizarii )