Competenta agent de politie rutiera

Buna ziua. Este competent agentul de politie rutiera sa constate si sa intocmeasca proces verbal de contraventie pentru fapte ce nu tin de activitatea rutiera ? In fapt, 3 persoane, in timp ce se deplasau pe strada la ora 3 dimineata, au fost opriti de agenti ai politiei rutiere care au cerut sa se identifice. Acestia au dat datele, nefiind avertizati ca vor primi amenda. Ulterior, au primit amenda prin posta. A fost competent agentul de politie sa intocmeasca procesul verbal ? Daca da, indicati-mi si text de lege. In opinia dvs., sunt sanse de anulare a pv in conditiile in care cei 3, desi consumasera bauturi alcoolice, nu faceau scandal ci erau in drum spre casa?