asociatiune in participatiune

Intrebarea mea este daca este posibil sa se realizeze un contract de asociatiune in participatiune intre o s.c., in calitate de asociat prim, si consiliul local al unei localitati, in calitate de asociat secund? Avand in vedere art. 251-256 C. comercial, art. 11 Alin. (1), lit. a si alin. (2) din L.213/1998 privind proprietatea pubilca si regimul juridic al acesteia. (ART. 11
(1) Bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile si imprescriptibile, dupa cum urmeaza:
a) nu pot fi instrainate; ele pot fi date numai in administrare, concesionate sau inchiriate, in conditiile legii
(2) Actele juridice incheiate cu incalcarea prevederilor alin. (1) privind regimul juridic al bunurilor din domeniul public sunt lovite de nulitate absoluta.)