Penalitati la penalitati?

Buna seara. O cunostiinta a avut restante la plata utilitatilor la care bineinteles ca s-au pus penalizari. A reusit si a achitat la zi facturile restante mai intai, ca sa nu mai genereze alte costuri, ramanad sa plateasca esalonat si penalitatile existente. In luna urmatoare cand s-a afisat lista la intretinere era trecuta suma de plata, restanta zero iar penalitatile mai mari cu aproximativ 500 lei. Este legal sa se mareasca penalitatile de la o luna la alta?

De asemeni administratorul a mai afisat o factura cu o suma de 18000 lei pentru repararea acoperisului in conditiile in care nici macar nu are vreo oferta de executie din partea vreunei firme. A fost intrebat cum este posibil sa factureze un serviciu neexecutat si mai ales sa perceapa si penalitati si raspunsul a fost ca el in calitate de administrator doar incearca sa adune banii de la locatari (18.000 lei x 48 apartamente) pentru efectuarea acestor lucrari in anul ce urmeaza si ca nu se percep penalizari (desi sunt specificate pe factura), ca asa este programul de facturare si ca in cazul in care nu se strange suma necesara reparatiei o sa restituie peste un an sumele platitle locatarilor respectivi. Este legal? Pe ce articole de lege se bazeaza?