Achizitii publice - chemarea in garantie a comunei

O societate comerciala a castigat prin SEAP o licitatie in urma careia trebuia sa construiasca o gradinita. Licitatia a fost derulata de scoala cu clasele I-VIII. Banii urmau sa fie alocati din bugetul statului. Prin 2 HG-uri s-au alocat doar o parte din bani. Contractul de executie de lucrari a fost incheiat pe o perioada determinata si apoi prelungit prin doua acte aditionale. In acest timp societatea apoape a terminat gradinita, dar banii nu au mai venit. Societatea a decis actionarea in instanta a scolii pentru achitarea facturilor restante. Intrebarea mea este: se poate chema in garantie si comuna din care face parte scoala,avand in vedere ca in conturile scolii vin banii cu destinatie pentru capitolele bugetare din bugetul comunei? Este bine sa chem in judecata doar scoala? Sau pot chema si comuna intr-o alta forma?