Schimbare categorie de folosinta pasune

Sunt detinator (persoana fizica) de pasune, prin CVC avand la baza Titlu de Proprietate. Terenul este intabulat, teren agricol, pasune. Doresc schimbarea categoriei in arabil (nu se scoate din circuitul agricol). Ma angajez sa efectuez toate lucrarile necesare (arat, erbicidat, etc.). Raspunsul OCPI a fost ca nu se poate conform OUG 34/2013 (art.20) si a legii 86/2014 care stipuleaza ca este interzis acest lucru. Studiind legile invocate, am descoperit ca aceasta masura se refera doar la pasunile in care statul este actionar majoritar, modificandu-se in legea 18 art78, alin.1 si introducandu-se SUB ACEST ALINIAT ALTELE 3 (1.1,1.2 si 1.3), dar care fac referire (in opinia mea) strict la acele pajisti in care statul este actionar (alin1.). Ternul in cauza apartinand unei persoane fizice private se incadreaza in alin .2 art.78 al legii 18, care a ramas NEMODIFICAT si care mentioneaza faptul ca eu am obligatia sa anunt autoritatile de aceasta schimbare de categorie, nefiindu-mi impusa nici o restrictie (pot sa modific in arabil, vie, livada - care sunt toate categorii agricole - NU SE SCOATE DIN CIRCUIT ). GRESESC interpretand astfel legea?