bugetul pentru promovari in sect. bugetar

Imi puteti face referire la niste legi unde este descris procesul de atribuire/includere in buget a banilor pt. promovari in cadrul unei institutii. Mai direct, cine trebuie sa ceara banii pentru promovarii si daca exista vreun motiv legal ca acordarea lor sa fie refuzata?

Am gasit doar Legea 284/2010,
alin (4) Ordonatorii principali de credite au obligatia să stabilească salariile de bază, soldele functiilor de bază/salariile functiilor de bază, indemnizatiile lunare de încadrare, sporurile, alte drepturi salariale în bani si în natură stabilite potrivit legii, să asigure promovarea personalului în functii, grade si trepte profesionale si avansarea în gradatii, în conditiile legii, astfel încât să se încadreze în sumele aprobate cu această destinatie în bugetul propriu.

Insa angajatorul este o institutie care este in subordinea Ministerului Culturii, care este si ordonator principal de credite. Deci cui revine obligatia de include in bugete banii de promovari?
Poate institutia sa ne motiveze, ca nu exista bani de promovari, din moment ce articolul de mai sus spune ca ordonatorul are obligatia de a asigura promovarile astfel incat sa incadreze sumele in buget??

Va multumesc