PIZZERIE cu acordul proprietarilor

Buna.Daca un spațiu de la parterul blocului este comercial și intenționez sa deschid o pizzerie îmi va trebui acordul proprietarilor ? De la primărie așa mi-au cerut dar citind legea am înțeles ca dacă îl transform din apartament sau alta categorie in spațiu comercial atunci îmi trebuie acord de la proprietari .Deci spațiul este comercial și a funcționat ca banca o mare parte ..pot sa fac o pizzerie fără acordul proprietarilor ? Dacă da,de ce la primărie mi-au cerut sa le cer acordul proprietarilor și ștampila administratorului ?
As dori răspunsuri sigure .Va multumesc !