Persoana fizica autorizata - calitatea de angajator

... precum si de inregistrare si evidenta a conventiilor civile de prestari de servicii, aprobata prin Ordinul Ministerului Muncii si Protectiei Sociale nr. 747/1999¹ , intre:
a) cele care utilizeaza personal casnic (menajera, ingrijitor batrani, ingrijitor copii, femeie de serviciu, bucatar), sau alte persoane fizice pentru efectuarea unor servicii sau lucrari (gradinar guvernanta, traducator, secretara) si cu care acesti angajatori incheie contracte individuale de munca, in baza capacitatii depline de exercitiu² .
b) cele autorizate sa desfasoare o activitate independenta si care incheie contracte individuale de munca cu salariatii, potrivit legii, asa cum vom arata - la care se refera si art. 16 alineatul (1) din Codul muncii.

In ceea ce priveste ultima categorie, distingem intre angajatorii persoane fizice care dobandesc autorizarea in conditiile legii si care pot, numai in baza acestei autorizari, dobandite ulterior, sa angajeze anumite categorii de personal. Astfel vom distinge intre:
a) comercianti, persoanele fizice, autorizate sa desfasoare activitati economice prin inregistrarea in registrul comertului, conform prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 44/2008 privind desfasurarea activitatilor economice de catre persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale si intreprinderile familiale³ , aceste activitati fiind (din punctul de vedere al logicii formale) specie a genului reprezentat de faptele de comert, la randul lor specie a faptelor de natura civila, definite enumerativ, dar si generic in prevederea art. 3, respectiv 4 din Codul comercial⁴ ;
b) “necomercianti”, persoanele fizice, autorizate de catre diferite ministere pentru a desfasura activitati reglementate de legi speciale, activitati ce intra in categoria faptelor de natura civila, gen in raport cu faptele de comert si care sunt cunoscute sub denumirea de meserii sau profesii cu drept de libera practica - cele desfasurate de medici, stomatologi, avocati, consilieri juridici, notari, arhitecti etc.

Coroborand prevederile actelor normative mentionate putem spune ca, “potrivit legii” in ceea ce priveste persoana fizica, ne aflam in prezenta unei enumerari exhaustive, atat in ceea ce priveste categoriile de persoane fizice, cat si in ceea ce priveste conditiile cerute acestora. Deci, regula este neindeplinirea conditiei de autorizare pentru angajatorul persoana fizica, iar exceptia este dobandirea acesteia.

Astfel, in ceea ce-i priveste pe toti angajatorii, persoane fizice sau juridice, privind in sistemul normelor juridice, expresia “potrivit legii”, folosita in art. 14 alin (1) din Codul muncii, lato sensu, se refera, implicit:
a) la Legea nr. 130/1999 privind unele masuri de protectie a persoane-lor incadrate in munca⁵ si la Procedura de aplicare a acesteia, pentru persoana fizica neautorizata;
b) la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 44/2008, pentru persoana fizica autorizata de primaria in a carei raza teritoriala isi are domiciliul sau resedinta;
c) la toate actele normative din ramura dreptului comercial, pentru persoana juridica romana sau straina, care dobandeste autorizarea de a desfasura fapte de comert in baza autorizatiei eliberate de registrul comertului in a carei raza teritoriala isi are sediul social;
d) la legile speciale, pentru persoanele fizice, autorizate de catre ministere, adica “necomerciantii” care desfasoara activitati economice, ca fapte de natura civila, si nu ca fapte de comert, in domeniile, meseriile, profesiile cu drept de libera practica.

Aceste precizari fiind facute, mentionam, referitor la calitatea de angajator a persoanei fizice autorizate, ca aceasta, conform art. 17 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 44/2008, nu poate angaja cu contract de munca terte persoane pentru desfasurarea activitatii pentru care a fost autorizata.

Astfel, trebuie sa intelegem ca, de exemplu, un comerciant poate angaja contabil, jurist, secretara etc., dar nu vanzator sau tehnician merceolog.

Cum exceptiile sunt de stricta interpretare, subliniem ca aceasta interdictie nu trebuie “extinsa” asupra persoanelor fizice, “necomercianti”, ce exercita fapte de natura civila, si nu fapte de comert. Adica medicii, stomatologii, avocatii, notarii, pot angaja orice categorie de persoane a caror activitate e considerata necesara pentru a ajuta in desfasurarea meseriei sau profesiei pentru care au obtinut autorizatia din partea ministerelor competente in domeniul respective.

De altfel, acest fapt reiese si din art. 1 alin. (2) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 44/2008 - nu intra sub incidenta ei angajatorii care desfasoara profesiile liberale, precum si alte activitati economice a caror desfasurare este organizata si reglementata prin legi speciale ori pentru care legea a instituit un regim juridic special, anumite restrictii de desfasurare sau alte interdictii.

_________________

NOTE:

¹Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 653 din 31.12.1999.
²A se vedea art. 14 alin. (3) din Codul muncii - Legea nr. 53/2003 (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 72 din 05.02.2003), modificata si completata ulterior si Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice si persoanele juridice (publicat in Buletinul Oficial al Romaniei, nr. 8 din 30.01.1954),
³Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 328 din 25.04.2008.
⁴Publicat in Buletinul Oficial al Romaniei, nr. 0 din 27.06.1997, modificat si completat ulterior.
⁵Republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 190 din 20.03.2007.