Un nou cadru legislativ pentru protectia consumatorilor

Potrivit Comisiei Europene, propunerea de directiva are drept scop consolidarea protectiei consumatorilor impotriva livrarii cu intarziere si a neefectuarii livrarii si le va acorda acestora drepturi solide la scara comunitara, in ceea ce priveste perioadele de gandire, returnarile, rambursarile, reparatiile si garantiile, precum si clauzele contractuale abuzive.

Directiva propusa privind drepturile consumatorilor simplifica patru directive existente in acest domeniu, pe care le regrupeaza intr-un ansamblu unic de norme. Ea vizeaza comertul electronic in cadrul unor importante revizuiri si ameliorari ale drepturilor existente ale consumatorilor din UE in materie de comert on-line si de comert cu amanuntul.

Stabilirea unor clauze contractuale standard pentru consumatori

Obiectivul directivei este crestere a increderii consumatorilor si, in acelasi timp, simplificarea formalitatilor administrative care ingradesc intreprinderile in interiorul granitelor nationale, privand astfel consumatorii de o alegere mai vasta si de oferte competitive.

Stabilirea unui ansamblu de clauze contractuale standard pentru consumatori va permite o reducere semnificativa, de pana la 97%, a costurilor de conformare pentru comerciantii care desfasoara activitati la scara UE.

Directiva propusa consolideaza protectia existenta a consumatorilor in domenii esentiale unde au fost depuse numeroase plangeri in ultimii ani, cum ar fi vanzarea sub presiune. Ea adapteaza legislatia la noile tehnologii si metode de vanzare, de exemplu, comertul mobil („m-commerce”) si licitatiile on-line pe site-uri de tipul ebay.

Propunerea contine o cerinta explicita privind afisarea de informatii clare cu privire la drepturile consumatorilor la punctul de vanzare.

„Deoarece bugetele familiale sunt in prezent supuse unei mari presiuni si puterea de cumparare este una dintre principalele preocupari ale cetatenilor, nu a fost niciodata mai important pentru consumatori sa fie in masura sa compare preturile si sa caute oferta cea mai avantajoasa. Aceste noi norme vizeaza consolidarea protectiei si acoperirea lacunelor legislatiei in domenii cheie care submineaza increderea consumatorilor. Piata unica are potentialul de a furniza consumatorilor o posibilitate de alegere si oportunitati mult mai vaste. insa, pentru a realiza acest lucru, avem nevoie de o plasa de protectie a drepturilor consumatorilor, pentru ca acestia sa aiba toate asigurarile de care au nevoie pentru a-si face cumparaturile in siguranta.”, a declarat comisarul european pentru protectia consumatorilor, Meglena Kuneva.

Norme actuale

Normele actuale in materie de protectie a consumatorilor in UE rezulta din patru directive comunitare, care se refera la urmatoarele aspecte: clauzele contractuale abuzive ( Directiva 93/13/CEE), vanzarile si garantiile ( Directiva 1999/44/CE), vanzarea la distanta ( Directiva 97/7/CE) si vanzarile la domiciliul clientului (Directiva 85/577/CE). Aceste directive contin anumite cerinte minime. De-a lungul anilor, statele membre au adaugat norme in mod necoordonat, consecinta fiind ca legislatiile privind drepturile contractuale ale consumatorilor constituie un mozaic de 27 de seturi de norme divergente. De exemplu, obligatiile privind informarea difera, perioadele de gandire variaza de la 7 la 15 zile si obligatiile privind restituirile si reparatiile sunt diferite.

Noua propunere de directiva privind drepturile consumatorilor se refera la contractele pentru vanzari de bunuri si servicii de la intreprindere catre consumator. in general, sunt acoperite toate contractele, si anume cumparaturile efectuate la magazin, la distanta sau in afara spatiilor comerciale.


Informatii precontractuale


Directiva impune comerciantului obligatia de a oferi consumatorului, pentru toate contractele incheiate cu consumatorii, un ansamblu clar de informatii care sa ii permita sa aleaga in cunostinta de cauza (de exemplu, caracteristicile principale ale produsului, adresa geografica si identitatea comerciantului, pretul cu toate taxele incluse, toate costurile suplimentare de transport, de livrare sau legate de cheltuielile postale).

Norme privind livrarea si transferul riscului catre consumator (aspecte inca nereglementate in prezent la nivelul UE):

Comerciantul trebuie sa livreze bunul catre consumator intr-un termen maxim de 30 de zile calendaristice de la incheierea contractului. Comerciantul suporta riscul si costul deteriorarii sau pierderii bunului pana in momentul in care consumatorul primeste bunul. in cazul livrarii cu intarziere sau al neefectuarii livrarii, consumatorul poate pretinde o rambursare (drept nou in majoritatea statelor membre) in cel mai scurt timp si cel tarziu in sapte zile de la data livrarii.

Perioade de gandire

(vanzari la distanta: vanzari pe internet, prin intermediul telefonului mobil, pe baza de catalog si vanzari sub presiune).

Instituirea unei perioade de gandire de 14 zile calendaristice in care consumatorul isi poate schimba parerea. Introducerea unui formular de retragere standard usor de folosit.

Reparatii, inlocuiri, garantii

Obiectivul este de a se asigura, cu o mai mare certitudine, ca nu exista decat un singur set standard de remedii aflate la dispozitia consumatorilor care au cumparat un produs defectuos (si anume, repararea sau inlocuirea in primul rand, urmata de reducerea pretului sau de rambursarea pretului de cumparare).

Clauze contractuale abuzive

Introducerea unei liste negre a clauzelor contractuale abuzive interzise in orice situatie si a unei liste gri comunitare a clauzelor contractuale presupuse a fi abuzive atat timp cat comerciantul nu demonstreaza contrariul.

Protectia consumatorilor

Protectia consumatorilor este, de asemenea, consolidata in multe domenii, inclusiv:
- licitatiile on-line: in temeiul Directivei, obligatiile de informare generale se aplica si in cazul licitatiilor, inclusiv al licitatiilor electronice.
- vanzarea sub presiune: protectia impotriva vanzarii sub presiune – vanzari negociate in afara spatiilor comerciale/ „vanzari directe” este in mod clar consolidata printr-o noua definitie, mai larga, a contractelor de vanzare directe si prin alte masuri care vizeaza acoperirea lacunelor legislatiei.

Aceste dispozitii constituie un raspuns la un numar mare de plangeri din partea consumatorilor, in special in situatii de vanzare sub presiune in care protectia acordata era insuficienta sau inexistenta.

Intrarea in vigoare a directivei privind drepturile consumatorilor necesita aprobarea prealabila din partea Parlamentului European si a guvernelor statelor membre reunite in cadrul Consiliului de Ministri.