În ce condiții pot face inspectorii fiscali constatări la fața locului, în relația cu contribuabilii

În vederea determinării stării de fapt fiscale, organul fiscal, în condițiile Codului de procedură fiscală, administrează mijloace de probă, putând proceda inclusiv la efectuarea de constatări la fața locului.

Ca o regulă generală, ținând seama de dispozițiile art. 65 alin. (1) din Codul de procedură fiscală, organul fiscal poate efectua o constatare la fața locului, întocmind în acest sens un proces-verbal de constatare. În acest sens, procesul-verbal cuprinde cel puțin următoarele elemente:

• data și locul unde este încheiat;
• numele, prenumele și calitatea persoanei împuternicite, precum și denumirea organului fiscal din care face parte aceasta;
• temeiul legal în baza căruia s-a efectuat constatarea la fața locului;
• constatările efectuate la fața locului;
• susținerile contribuabilului/plătitorului, ale experților sau ale altor persoane care au participat la efectuarea constatării;
• semnătura persoanei împuternicite, precum și a persoanelor prevăzute la litera anterioară. În caz de refuz al semnării de către persoanele prevăzute la litera anterioară, se face mențiune despre aceasta în procesul-verbal;
• alte mențiuni considerate relevante.

Alte reguli privind activitatea de constatare la fața locului, stabilite de Codul de procedură fiscală, sunt:

• contribuabilul are obligația să permită persoanelor împuternicite de organul fiscal pentru a efectua o constatare la fața locului, precum și experților folosiți pentru această acțiune, intrarea acestora pe terenuri, în încăperi și în orice alte incinte, în măsura în care acest lucru este necesar pentru a face constatări în interes fiscal;
• deținătorii terenurilor ori incintelor respective trebuie înștiințați într-un termen rezonabil despre constatare, cu excepția controlului inopinat. Persoanele fizice trebuie informate asupra dreptului de a refuza intrarea în domiciliu sau reședință;
• în caz de refuz, intrarea în domiciliul sau în reședința persoanei fizice se face cu autorizarea instanței judecătorești competente, dispozițiile privind ordonanța președințială din Codul de procedură civilă fiind aplicabile;
• la cererea organului fiscal, organele de poliție, jandarmerie ori alți agenți ai forței publice sunt obligați să îi acorde sprijinul pentru aplicarea prevederilor legale;
• competenţa de efectuare a constatării la faţa locului de către organul fiscal central se poate delega altui organ fiscal central din cadrul Fiscului sau Autorităţii Vamale Române, în condiţiile stabilite prin ordin al Fiscului şi/sau al Autorităţii Vamale Române, după caz, în funcţie de obligaţiile fiscale pe care le administrează fiecare autoritate;
• în situația delegării competenţei, organul fiscal central căruia i s-a delegat competenţa înştiinţează în scris contribuabilul despre delegarea de competenţă.

În concluzie, putem considera că activitatea de constatare la faţa locului este un procedeu pe baza căruia se pot verifica sau confirma anumite elemente definitorii ale stării de fapt fiscale.