UPDATE: Salariile bugetarilor și pensiile nu vor crește anul viitor. Care sunt principalele măsuri cuprinse în Ordonanța-trenuleț pentru reducerea cheltuielilor bugetare

OUG nr. 156/2024 a fost adoptată pe 30 decembrie și publicată cu câteva ore înainte de finele anului în Monitorul Oficial, semnificativ modificat față de forma analizată și prezentată inițial de redacția avocatnet.ro. Acesta produce efecte de la 1 ianuarie, având în principal scopul de a reduce diverse cheltuieli bugetare. Măsurile propuse nu au fost însă bine primite de multe categorii de angajați ai statului, care acuză că, de fapt, ordonanța produce mai mult decât o înghețare a salariilor de bază - produce o diminuare a veniturilor lor nete, în special din cauza tăierii sporurilor pentru munca suplimentară (acolo unde ele se acordau până acum, recompensarea muncii suplimentare prin sporuri fiind în general nepermisă în sistemul bugetar, ca urmare a unor măsuri adoptate de Guvern anual, varianta permisă fiind acordarea de timp liber corespunzător). 

Notă: Prevederea pusă inițial în proiect vizând indemnizațiile de medical a fost eliminată.

Despre măsurile fiscale cuprinse în ordonanță puteți citi aici. 

Măsuri privind pensiile și salariile bugetarilor

• din 2025, salariile de bază, indemnizațiile, diversele sporuri, compensații, prime sau alte elemente ale sistemului de salarizare primite de bugetari rămân la aceeași valoare din noiembrie 2024, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și desfășoară activitatea în aceleași condiții; rămâne valabil că munca suplimentară nu e recompensată prin sporuri, ci prin timp liber, în majoritatea situațiilor; există, totuși, excepții pentru activitățile deosebite cu caracter operativ și neprevăzut realizate de către personalul militar, poliţişti, poliţiştii de penitenciare și salvatorii montani - în cazul acestora, se pot plăti orele muncite în zile libere sau peste norma obișnuită, dar  numai dacă nu și-au putut lua liber în următoarele trei luni după ce au prestat acele ore;
  
  
• cei care pleacă din autorități sau instituții publice nu pot obține la încetarea raporturilor de muncă / de serviciu de compensarea în bani a concediilor neefectuate; 
  
  
• indemnizațiile de delegare și detașare rămân neschimbate, iar personalul delegat / detașat nu mai are dreptul la niciun alt drept de natura acestor indemnizații pe perioada deplasării; diurna specială mai rămâne valabilă doar pentru un număr de 300 de magistrați, potrivit declarațiilor ministrului de finanțe, fiind eliminată în cazul altor beneficiari (inclusiv parlamentari), care vor primi din 2025 indemnizațiile de deplasare general aplicabile;
  
  
• autoritățile și instituțiile publice nu acordă în 2025 angajaților bilete de valoare, cu excepția voucherelor de maximum 800 lei (în anumite condiții) și tichetelor de creșă, nu acordă premii sau bonusuri; personalul militar, poliţiştii, poliţiştii de penitenciare şi personalul civil din instituţiile publice de apărare, ordine publică şi securitate naţională nu vor beneficia de decontarea serviciilor turistice; de asemenea, nici personalul din educație nu va mai primi primele de carieră decât dacă banii se decontează integral din fonduri externe nerambursabile;
  
  
• pentru personalul militar, poliţiştii şi poliţiştii de penitenciare, indemnizaţiile, compensaţiile, primele, ajutoarele, plăţile compensatorii, despăgubirile, compensaţiile lunare pentru chirie şi alte drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare, care nu fac parte din solda lunară brută/salariul lunar brut, se menţin la nivelul lunii noiembrie 2024; plafonate sunt și drepturile de hrană și banii pentru echipamente; 
  
  
• plafonări și interdicții similare în privința salariilor ori diverselor avantaje oferite angajaților sunt prevăzute și pentru entitățile unde statul este acționar sau deține direct/indirect o participație; 
  
  
• concursurile pentru ocuparea unor posturi în instituții și autorități sunt suspendate de la 1 ianuarie, iar ordonatorii de credite trebuie să se încadreze în cheltuielile aprobate prin buget în ceea ce privește salarizarea, indiferent de evenimentele care conduc la majorarea acestor cheltuieli pe parcursul anului; prin excepție, se poate aproba ocuparea unui procent de maximum 15% din totalul posturilor ce se vor vacanta după ce intră în vigoare ordonanța, dar numai în limita bugetului; nu sunt vizate posturile unice vacante, potrivit ordonanței;
  
  
• OUG 156 prevede cum se va acorda, etapizat, plata sumelor câștigate de bugetari în instanță prin hotărâri devenite executorii în cursul anului 2025; anul viitor, orice procedură de executare silită pentru recuperarea de la stat a sumelor câștigate în instanță va fi suspendată, iar nerespectarea de către judecătorii responsabilit cu gestionarea unor dosare privind aceste sume sau de către executori va fi sancționată disciplinar; vor fi sancționați și ordonatorii care nu respectă dispozițiile date prin ordonanță;
  
  
• continuă în 2025 interdicția autorităților și instituțiilor de achiziţionare, preluare în leasing sau închiriere de autoturisme sau obiecte de mobilier;
  
  
• pensiile nu vor crește, de la 1 ianuarie, așa cum ar fi trebuit, conform legii; proiectul prevede plafonarea punctului de referință în tot anul 2025 la valoare actuală de 81 de lei; nici pensiile militarilor, magistraților, foștilor parlamentari sau alte pensii de serviciu nu se vor mai indexa în 2025;

Alte măsuri 

• valoarea ISR (indicator social de referință), în funcție de care se calculează diverse ajutoare oferite de stat, nu va mai crește nici ea în 2025, rămânând plafonată la valoarea din noiembrie 2024;
  
  
• amânarea cu un an a indemnizației de solidaritate pentru persoanele cu handicap vizual grav, handicap grav şi handicap accentuat, care beneficiază de pensie pentru limită de vârstă; indemnizația fusese nou-introdusă și trebuia să se acorde din 2025;
  
  
• Guvernul a decis asupra diminuării cu un sfert a subvenției alocate partidelor politice în 2025 comparativ cu anul 2024;
  
  
• plafonări există și în ceea ce privește valorile garantate ale punctelor pentru acordarea serviciilor medicale în asistența medicală primară, asistența medicală ambulatorie de specialitate pentru specialități clinice și respectiv suma orientativă/ medic specialist în asistența medicală stomatologică; aceste valori se mențin la nivelul valabil în trimestrul IV din 2024; Guvernul a dat termen CNAS și Ministerului Sănătății să propună un memorandum cu privire la planul de măsuri de reducere și eficientizare a cheltuielilor și de creștere a calității serviciilor medicale;
  
  
• Guvernul a propus măsuri inclusiv în privința burselor acordate elevilor (valoarea costului standard pentru fondul de burse și protecție socială rămâne la nivelul lui noiembrie 2024 în tot anul 2025), dar și suspendarea unor drepturi stabilite pentru copii, preșcolari și elevii in învățământul primar, precum e cazul acordării mierii de albine ca supliment nutritiv.