De ce salariul minim rămâne constant indiferent de numărul de zile lucrătoare dintr-o lună?

Stabilirea salariului minim, dar și a salariului, în general, reprezintă un subiect de mare interes atât pentru angajați, cât și pentru angajatori, acest aspect fiind mult mai prezent în spațiul public în perioadele în care economia nu funcționează în parametrii optimi. Salariul minim lunar este un element esențial care asigură un nivel de trai decent pentru lucrători și contribuie la stabilitatea și predictibilitatea relațiilor de muncă, aspecte evidențiate încă din 1948, Declarația Universală a Drepturilor Omului având chiar un articol care definește ceea ce astăzi numim „salariu decent” – „Orice om care muncește are dreptul la o retribuire echitabilă şi satisfăcătoare care să-i asigure atât lui, cât și familiei sale, o existență conformă cu demnitatea umană și completată, la nevoie, prin alte mijloace de protecție socială”.

Ne întrebăm de ce salariul minim se stabilește, prin hotărâre a Guvernului, ca valoare lunară și de ce acesta rămâne constant indiferent de numărul de zile lucrătoare dintr-o lună, însă pentru a răspunde la aceste întrebări trebuie să ținem cont de importanța stabilității și predictibilității în relația de muncă.

În primul rând, relația de muncă trebuie să fie, ca regulă generală, stabilă, predictibilă și să-i asigure celui care muncește o existență conformă cu demnitatea umană, iar aici  avem în vedere și alte aspecte care se încadrează tot în zona regulilor generale, respectiv norma întreagă (8 ore/zi, respectiv 40 de ore/săptămână) și încheierea contractelor de muncă pe durată nedeterminată.

Constituția României prevede, în cadrul art. 41 alin (2), „instituirea unui salariu minim brut pe țară garantat în plată, iar Codul muncii în cadrul art. 160 alin (4), definește acest salariu minim brut ca fiind suma stabilită anual prin hotărâre a Guvernului, corespunzătoare programului normal de muncă, în scopul îmbunătățirii condițiilor de trai și de muncă, în special a gradului de adecvare a salariului minim, în vederea asigurării unui nivel de trai decent”.

Codul muncii stabilește și că hotărârea Guvernului trebuie să se refere inclusiv la contractele de muncă cu timp parțial, astfel încât negocierea remunerației celor care nu au contracte cu normă întreagă să pornească de la același nivel – „În cazul în care programul normal de muncă este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de bază minim brut orar se calculează prin raportarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată la numărul mediu lunar de ore”.

De asemenea, hotărârea prin care este stabilit nivelul minim al salariului are în vedere și regimul zilierilor, în acest caz fiind incidente dispozițiile art. 11 alin (2) din Legea 52/2011 – „Cuantumul remunerației brute orare stabilite de părți nu poate fi mai mic decât valoarea/oră a salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată”.

Mai observăm și că numărul mediu de ore lucrătoare pe lună diferă de la un an la altul, în funcție de modul în care zilele de sărbătoare legală se suprapun cu zilele lucrătoare sau cu cele stabilite, tot ca regulă generală, pentru repausul săptămânal, însă acest aspect nu influențează salariul minim de la o lună la alta, dimpotrivă, acesta rămâne constant pe tot parcursul anului.

În acest moment a fost eliminată, cel puțin teoretic și până la o modificare ulterioară, situația în care pe parcursul unui an calendaristic ar fi modificat salariul minim, prin modificarea art. 164 din Cod care prevede o actualizare periodică „o dată pe an”.

Astfel, chiar dacă vorbim despre luna ianuarie, în acest moment fiind luna cu cele mai puține zile lucrătoare, pentru că sunt cinci zile stabilite ca sărbători legale în care nu se lucrează (1, 2, 6, 7 și 24) și șansele ca toate să se suprapună peste zilele de sâmbătă și duminică sunt aproape inexistente, salariul lunar va fi același cu cel din luna iulie și octombrie în care avem 23 de zile lucrătoare, respectiv  184 de ore lucrătoare în acest an.

Observăm că, deși în ianuarie avem (în 2025) 144 de ore lucrătoare, iar în cele două luni menționate anterior avem în acest an câte 184 de ore, fiind o diferență semnificativă (40 de ore), un lucrător va primi același salariu, pentru că hotărârea Guvernului se referă la o medie lunară a timpului de muncă pentru întreg anul calendaristic.

Cu alte cuvinte, nu putem interpreta exclusiv valoarea unei ore de muncă, ci trebuie să ținem cont de faptul că legiuitorul a stabilit atât valoarea salariului minim brut pe țară garantat în plată pentru contractele cu normă întreagă, cât și pentru cele cu timp parțial (ore/lună, ore/săptămână sau ore/zi), inclusiv pentru zilieri, astfel încât să fie asigurat echilibrul și predictibilitatea în privința acestui nivel minim pentru toate categoriile de lucrători.

Dacă vom compara ultimii 5 ani în privința numărului mediu lunar al orelor lucrătoare vom constata că există diferențe nesemnificative, inclusiv după introducerea zilelor de 6 și 7 ianuarie în categoria zilelor de sărbătoare legală, astfel:

• 2025 – 165,333
• 2024 – 168
• 2023 – 165,333
• 2022 – 167,333
• 2021 – 169,333

Modul în care salariul minim brut pe țară garantat în plată este stabilit scoate în evidență, pe lângă faptul că este corespunzător celui mai slab nivel de pregătire și cea mai scăzută valoare a muncii prestate în cadrul unui program normal (8 ore/zi, respectiv 40 de ore/săptămână), o serie de aspecte importante:

1. Repartizarea timpului de muncă în serii de 5 zile lucrătoare/săptămână.
2. Repausul minim săptămânal de cel puțin 48 de ore consecutive într-o perioadă de referință de 7 zile calendaristice.
3. Repausul zilnic minim de cel puțin 12 ore.
4. Acordarea repausului săptămânal în zilele de sâmbătă și duminică.
5. Încheierea contractelor de muncă pe durată nedeterminată, ca regulă generală.

În concluzie, stabilirea salariului minim ca valoare lunară aduce numeroase beneficii, asigurând atât angajaților, cât și angajatorilor un cadru de muncă stabil și predictibil. Acest sistem contribuie la crearea unui mediu de lucru echitabil și sustenabil, în care toți participanții pot planifica și progresa cu încredere, indiferent de fluctuațiile numărului de zile lucrătoare dintr-o lună.