Excludere la plata APIA - spetã

Bună seara.
Am o spetă cu element de noutate dacă a mai întâlnit cineva sau îşi poate exprima părerea.
Un justitiabil a fost exclus de către APIA de la plată şi i s-au stabilit sancţiuni multianuale printr-o somaţie, ulterior, în urma contestării la conducătorul unităţii, devenită decizie, datorită aşa unei aşa zise supradeclarării a suprafeţelor deţinute.
În cursul anului 2007 a declarat şi cultivat suprafaţa de 15,44ha, aflată în două blocuri fizice, primind prin intermediul programului de acordare a plăţilor din 2007 în cadrul schemelor de sprijin pt populaţie o sumă de bani - numita subvenţie agricolă.
În primăvara anului 2007 a fost chemat la APIA proprietarul pt a identifica o suprafaţă de 8ha din cele 15,44ha. Alături de inginerul cadastral/agricol al Primăriei pe raza căreia se afla pământul şi de un inginer de la APIA a identificat pe HARTA ÎNTOCMITÃ PRIN TELEDECTIE suprafaţa de teren 8ha, prin vecinătăţi, corespunzând codului de culori aferent culturii respective (albastru pt grâu), plecând împăcat.
Ulterior în vara anului 2008 primeşte o somaţie, apoi decizie prin care i se stabileşte o sancţiune pt anul 2007 în sumă de 1300 lei. Mergând în audienţă la directorul APIA şi solicitând să i se arate dosarul i se comunică că i se va arăta, dar cu o condiţie....să renunţe la plângerea organului ierarhic superior, adică la el. Proprietarul promite că va renunţa în urma arătării dosarului. I se arată dosarul, i se recunoaşte de către director vina functionarului care l-a avut spre instrumentare, pt că la teledetectie a rezultat că terenul este cultivat, DAR, ATENŢIE I SE SPUNE SÃ LASE SITUATIA ASA şi să renunţe la contestaţia superiorului!!
Propeietarul nu renunţă la contestatia formulată superiorului, astfel i se comunică respingerea acesteia.
În acest moment i s-a comunicat de către APIA decizia de respingere a contestaţiei, neindicându-se în decizie organul abilitat unde poate formula plângere, decizia fiind EXACT CA PRIMA FÃRÃ VREO MENŢIUNE ÎN PLUS, decât data fiind diferită.
Întrebări:
1. Ce este de făcut? Să atace în contencios decizia emisă de APIA sau să facă plângere la Judecătorie?
2. Aţi avut o speţă similară, dacă da, ajutaţi-mă şi pe mine, că pentru mine e prima?
3. Cum vedeţi dvs soluţionarea cauzei?
În speranţa că va citi cineva multumesc!