Diferente proprietate publica/privata a statului

Buna ziua,
In 2006, primaria comunei, printr.o hotarare locala, a introdus o suprafata de 1086 mp ca fiind proprietate publica a comunei ( suprafata era curtea interioara dintre 2 case si gradina aferenta). In 2008, prin atribuire directa, a fost vanduta unei verisoare. Care este diferenta intre proprietate publica si privata a domeniului teritorial administrativ? Fiind domeniu public, putea sa.l atribue direct? Cum as putea sa anulez contractul de vanzare cumparare ( a fost la notar intre primarie si verisoara-cumparator). Terenul a fost bagat ca fiind in proprietate publica ca fiind drum, faneata si pasuni. As vrea sa fac o actiune in instanta pentru anularea vanzarii.
Multumesc